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這是一份長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)多字的議案，字里行間滲透著全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇等30位代表對(duì)兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)心，對(duì)祖國(guó)未來(lái)花朵的關(guān)切，這份議案不僅有3000多字的內(nèi)容，更以附件的方式附錄了3萬(wàn)字的《兒童福利法》（立法建議稿）。記者在會(huì)議間隙，采訪了周洪宇代表。

兒童福利保護(hù)應(yīng)上升到立法高度

“我對(duì)兒童福利保護(hù)的關(guān)注并不是始于今年，早在2011年的兩會(huì)，我就兒童福利保護(hù)曾提出過(guò)10條建議，其中包含建立兒童保護(hù)的體制機(jī)制、修改《未成年人保護(hù)法》等法律條款、制定新的兒童意外傷害防治法、實(shí)施全國(guó)校車安全工程等。最近兩年，兒童保護(hù)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我提出的建議也受到了大家的關(guān)注?！敝芎橛罡嬖V記者，“今年我提出的盡快出臺(tái)兒童福利法建議，一是鑒于目前兒童保護(hù)的任務(wù)依然繁重；另外是整個(gè)國(guó)家對(duì)兒童保護(hù)的工作越來(lái)越重視，因此我希望新一屆全國(guó)人大常委會(huì)能將《兒童福利法》納入立法規(guī)劃。”

兒童的福利保護(hù)為什么要提升到立法的高度？周洪宇代表說(shuō)，因?yàn)槔砟?、制度設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源投入等方面的原因，我國(guó)的兒童福利立法還比較落后，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

他在提交的議案中給出了充足的理由：

其一，因?yàn)槿狈A(chǔ)兒童福利制度而導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題日趨凸顯，出現(xiàn)了兒童保護(hù)的困境。如操縱兒童乞討現(xiàn)象屢禁不止，流浪兒童被救助后反復(fù)流浪。

其二，目前兒童福利現(xiàn)狀呈現(xiàn)部門(mén)分割、政策雜亂的局面。涉及兒童福利的部門(mén)互不隸屬，政出多門(mén)，各自為政。不僅影響決策的科學(xué)性，也影響了資源配置效率，直接影響到對(duì)兒童的保護(hù)效果。

其三，現(xiàn)有立法規(guī)定的兒童福利措施缺乏可操作性，存在無(wú)法可依與有法難依的困境，不能實(shí)現(xiàn)保護(hù)兒童的目的。

其四、現(xiàn)有法規(guī)主要是民政部門(mén)聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布，政策效力級(jí)別過(guò)低，與我國(guó)迅速發(fā)展的兒童福利事業(yè)相比比較滯后。