欧美在线成人免费国产|2021国产精品夜夜|亚洲精品乱码久久久久久|尤物蜜芽国产成人精品区|亚洲欧美一区二区三区四区|久久久久无码精品国产软件|色噜噜国产精品视频一区二区|日本一区二区三区中文字幕视频

【現(xiàn)有的附加費里面，有些已經(jīng)征收超過50年，即便當初征收時有一定合理因素，隨著時間推移、客觀情況變化，早就該取消了。

名目繁多的附加費，雖然均攤到個體數(shù)目看似不大，但經(jīng)年累月，也是一筆不小的負擔?！?/p>

新華社近日播發(fā)了《一年僅居民生活電費就“附加”了270億元？》的報道。對于居民電費等附加費質(zhì)疑，財政部回應稱，我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金，未列入財政部目錄清單的，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

真是不算不知道，一算嚇一跳，在我們?nèi)粘＠U納的水費、電費里面，竟然還有這么多不清不楚的“附加費”。法無授權則不可為，本應是政府收費的一個常識，但不規(guī)范的收費行為，長期侵蝕著最基本的民生領域，及時整頓清理是“依法治國”的應有之義。

財政部的表態(tài)，意味著治理已提上議事日程，一個法定的“目錄清單”非常必要。不過這個“清單”從哪來，還是需要提前吸納民眾意見。過去各種附加費的最大問題，就在于程序極不透明。雖然很多附加費在名義上都有正當去處，比如國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等，不能說當初收的完全沒道理，但為什么收、怎么收、用在哪，這些問題都沒有和民眾充分溝通，也沒有取得消費者認同。在這種不透明的操作下，收的費能否用得其所，也就大可質(zhì)疑。

現(xiàn)有的附加費里面，有些已經(jīng)征收超過50年，即便當初征收時有一定合理因素，隨著時間推移、客觀情況變化，早就該取消了。比如媒體曾報道過的，電費里的“三峽基金”，當初為了建設三峽，讓民眾在電費上做出一定“貢獻”可以理解，但三峽運行這么久，盈利能力已越來越強，繼續(xù)征收是否還合理？

名目繁多的附加費，往往都是如此，只增不減，雖然均攤到個體數(shù)目看似不大，但經(jīng)年累月，也是一筆不小的負擔。

從國際經(jīng)驗來看，收取一定的資源附加費是通行做法，但前提是要遵循法定程序，經(jīng)過嚴格的聽證，獲得消費者同意，費用來去都可以監(jiān)督。所以，我們現(xiàn)在要建“清單”，哪些附加費須徹底取消，哪些還有必要保留，應及早通過調(diào)研、聽證等程序，讓相關領域的專家和民眾充分討論，取得共識。

從民眾的角度來說，最理想的是徹底取消所有附加費。但不得不承認的是，有些附加費有相對合理的用處，對于這部分要么繼續(xù)保留，要么就采用更好的辦法——“費轉稅”。因為確實需要花錢的地方，如果不能保證新的財源，那清理整頓難免遭遇反彈。

雖然財政部表示，不在“目錄清單”的公民可以拒繳，但因為這些附加費都“打包”在水費電費里，讓公民單獨去分辨、維權，成本實在太高。

最好的辦法，還是在前期綜合考慮各方意見，拿出最合理的“目錄清單”，如此方能事半功倍，讓違規(guī)附加費徹底消失。

【形形色色的“附加費”背后，是行政強力的影子。盡管時下有些公共資源已經(jīng)逐步市場化運營，然而，一些公共資源企業(yè)，乃至一些地方政府仍習慣于過往的行政化思路，過度干預市場價格?！?/p>

據(jù)新華社報道，在關涉民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標準不同，項目易增難減。每噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等“附加費”；每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種“附加費”，各地規(guī)定普遍占電價的5％左右；而在海南等地，一升汽油售價里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……

若非有居民“較真兒”，還很難發(fā)現(xiàn)隱藏在水價、電價、油價中的各色“附加費”。而一直以來，人們就是在諸多或明或暗的“附加費”籠罩下，糊里糊涂地支付著各種民生物品的價格。

這其中，不排除一些“附加費”征收的合理成分，比如，政府通過對某些重要資源收費，以補貼公共設施的大宗投入，“取之于民，用之于民”，從而實現(xiàn)公共資源更加有序、有效的配置。不過，從市場化轉型的大趨勢看，過多、過濫且缺乏透明的“附加費”，已經(jīng)成為了價格改革的梗阻，有必要及時清理、規(guī)范。

一方面，不菲的“附加費”加大了民生負擔，容易引起民眾不滿。以電價為例，按2013年全國用電量初步估算，僅電價“附加費”一年可達2000多億元，其中居民生活用電的“附加費”就達270多億元。又如，海南的車主不管上不上高速公路，都要繳納“附加費”，不僅增加民眾負擔，也顯失公平。

另一方面，種類偏多、增速較快的“附加費”，加劇了公共資源企業(yè)的壟斷性，也使得企業(yè)缺乏節(jié)約成本、提高效率的動力。特別是，因為存在收取“附加費”的便利，加之監(jiān)管缺失，也會產(chǎn)生并加大行業(yè)的不公，并不利于整個社會公共服務水平的改善與提升。試想，只要成功設立一項附加收費，即可賺個盆滿缽滿，又何必去費力控制成本呢？

此外，“附加費”收取、使用的不透明，也引發(fā)公眾質(zhì)疑。盡管幾乎每一項收費都標榜是為了公共利益，但其嚴重缺乏公開透明的現(xiàn)狀，不免讓人擔心這是一本糊涂賬。事實上，近年來，在各地陸續(xù)舉行的水價調(diào)整聽證會上，公眾很難搞清楚真實的水價構成，運行成本幾何？政府補貼幾何？而這也是每每為人詬病的根源所在。

說到底，形形色色的“附加費”背后，是行政強力的影子，甚至是一種習慣性的行政傲慢。盡管時下有些公共資源已經(jīng)逐步市場化運營，然而，一些公共資源企業(yè)，乃至一些地方政府仍習慣于過往的行政化思路，過度干預市場價格，甚至不排除設租尋租的可能。

因此，眼下的當務之急在于，有關方面應該進一步清理種種陳舊、不合理的“附加費”，加快“費改稅”的步伐，使得資源價格真實準確反映市場需求，并與市場實現(xiàn)聯(lián)動。與此同時，還要加強監(jiān)管力度，防范地方政府和權力部門以種種理由設立新的收費項目。

讓市場的歸市場，政府的歸政府。只有加快推進市場化改革，才有可能不斷抑制行政力量的亂加價、亂收費沖動，并形成市場化的良性定價機制。

近日，關于水、電、汽油等費用中的“附加費”引起廣泛關注。調(diào)查顯示，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，各地標準不同，項目易增難減。對于居民電費等附加費的質(zhì)疑，財政部回應稱，我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金，未列入財政部目錄清單的有權拒絕繳納。

生活中，由于與水電費進行了“暗中捆綁”，人們往往忽視了其中龐雜的“附加費”。據(jù)媒體報道，生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等附加費；每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種附加費，各地規(guī)定普遍占電價的5％左右；而在海南等一些地方，一升汽油的售價里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費”。以2013年全國用電量估算，電價附加費一年可達2000多億元。

“附加費”只是名目眾多的費用之一，但這筆“糊涂賬”的運行卻具有相當?shù)拇硇?。相比于?shù)量規(guī)模上的可觀，“附加費”亂象尤為值得關注的問題還在于其不透明和隨意性。“附加費”雖然也不乏“合乎規(guī)定”的設立名義，或者本身就緣起于一紙通知、“幾項規(guī)定”，但其中很多都在合理性和法律依據(jù)上經(jīng)不起推敲。

一些名目的收費互相重疊，有些則隨意延伸擴大和增設，形成變相調(diào)價的捷徑，引發(fā)了社會關切與質(zhì)疑。有媒體盤點，以“城市公有事業(yè)附加”為例，其緣起于1963年發(fā)布的《關于征收城市公用事業(yè)附加的幾項規(guī)定》，距今超過50年，且最初只限于經(jīng)國務院批準設市的城市，縣鎮(zhèn)一律不準征收。像這樣一些因循“慣例”一直延續(xù)至今的“附加費”，明顯與依法行政相違背，給社會造成負擔的同時，也存在著腐敗尋租的可能空間，成為長期以來不易撬動的歷史遺留問題。

在全面推進依法治國的大背景下，“法無授權不可為”已經(jīng)成為政府行為的明確原則，而清理過去累積下來的“欠賬”，就成為建設法治國家必須面對的一大任務。本月15日，國務院常務會議也部署加快推進價格改革、實施普遍性降費，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消。眼下，對民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金展開清理，對于承接起無疑是一個良好的開端，備受全社會的期待。

需要指出的是，涉及利益調(diào)整的改革必然要面對阻力，清理的過程遇到困難或將不可避免。財政部對于未列入財政部目錄清單的收費，公民有權拒絕繳納的回應，很快成為輿論熱切關注的話題。在行政之手長期把握話語權的現(xiàn)實語境下，民眾對于法律賦予的“拒絕權”是否有力的信心尚顯不足，這也從一個側面反映了樹立法治信仰和權威的任重道遠。

新華社近日播發(fā)了《一年僅居民生活電費就“附加”了270億元？》的報道。對于關于居民電費等附加費的質(zhì)疑，財政部回應稱，我國將清理、規(guī)范民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金；對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。（新華網(wǎng)11月17日）

每一噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等附加費；每一度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種附加費，各地規(guī)定普遍占電價的5%左右；在海南等一些地方，一升汽油的售價里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……如果不是媒體曝光，想必很多消費者不會知道，看似價格清晰的民生資源產(chǎn)品中，竟隱藏著這么多附加費，而且不知不覺收了我們這么多年。

在收費依據(jù)上，電價中的“城市公用事業(yè)附加”收取了半個世紀，只是源于1963年的一紙通知、“幾項規(guī)定”；在收費標準上，水價中的“污水處理費”的漲幅遠超水價本身，不僅征收依據(jù)存在重疊，甚至還成為漲價的捷徑；在收費管理上，煤價中的多項附加費屢次被清理，一些地方卻屢次擅收，“小金庫”十分頑固……各種民生資源附加費收費之混亂，由此可見一斑，即收的沒依據(jù)、沒標準，用的不透明、不公開。

終于明白為什么會有“電老虎”、“水老虎”、“煤老虎”、“油老虎”之類的說法，不僅因為它們大多做著壟斷生意，更因為它們都有一條長尾巴，各種不透明的附加費，不明不白就“被繳納”了，而這些錢，往往匯集成“老虎”們的“小金庫”。水電附加費收了這么多年，在繳費單據(jù)上卻少有明示，如此隱蔽而混亂的附加費，當屬典型的亂收費無疑。

治理亂收費、推行費改稅搞了這么多年，為什么還有如此大面積的隱蔽亂收費存在，實在令人費解。對此，財政部回應稱消費者“有權拒絕繳納”，這當然是對消費者權利的尊重?？晌覀冞B哪里存在附加費、被收了多少附加費都缺少知情權，又如何拒繳？就算想拒繳，這些“影子收費”全都是附加于水電費之上，根本無法單獨剝離，消費者除了被停水停電，又如何能拒繳？

消費者與壟斷“老虎”的交易，本來就是不對等的；“有權拒繳”只是一種理論上的權利，“禁止征收”才是一種真正的約束。國務院常務會議近日部署加快推進價格改革，實施普遍性降費。其中提到，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消；對收費標準超成本的要切實降低；對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費，嚴格實行收支兩條線管理。當下最需厘清的，就是為數(shù)眾多、各地不一的民生資源附加費里，有哪些必須取消，有哪些必須降低，又有哪些可以保留？

民生資源附加費，絕不能任誰想收就收、不明不白地收，必須有明確的法律依據(jù)和收費目錄及標準，有明確的收支制度。民生資源附加費的征收亂象，不僅要強調(diào)消費者的“拒繳”之權，更要強調(diào)收費者“亂收”的后果。諸如亂收水電附加費的亂象，是應該被嚴肅追究責任的，收了多少費又如何使用，是該給社會一個說法了。

【“附加費”中存在的亂象，既傷害了民，也不利于政。矯治其弊已迫在眉睫。只要真下決心，“附加費”不僅管得住，而且還能為相關企業(yè)的改革和政府職能的轉變，開辟一個切口?！?/p>

財政部相關負責人日前表示，我國將清理規(guī)范民生資源“附加費”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

此前，新華社報道，在涉及民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標準不同，項目易增難減。據(jù)估算，一年僅居民生活電費就“附加”了270億元。說不清道不明的各種“附加費”，幾成民生利益的盤剝者。而其征費權力的來源，有的只是一紙通知、“幾項規(guī)定”，其法定效力和時限令人生疑。

客觀說，在供應緊張的公共資源項目設定“附加費”，有調(diào)節(jié)人們的消費行為、保證公共資源合理利用、增加公用事業(yè)供應的作用。但是只有基于明確的立法原則和充分透明的公共協(xié)商程序，才有法定效力。現(xiàn)實運作中的“附加費”，不僅缺乏相應的程序，而且覆蓋面超過了資源領域，能“附加”的地方都想著法“附加”，有的漲價幅度還超過基礎價格，這導致“附加費”失去了應有的公用屬性，成為與民爭利的通道。

很大程度上，“附加費”的異化，是地方政府擴大財政來源的天然需求的結果。稅收可能受經(jīng)濟景氣周期、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、流動性多寡的影響而出現(xiàn)波動，“附加費”則能成為征收成本低且穩(wěn)定的收入來源。就此而言，“附加費”的異化與亂收費異曲同工，而在缺乏透明程序監(jiān)管的情況下，“附加費”不僅征收成疑，其去處同樣成疑，許多已經(jīng)查實的“小金庫”，就是與“附加費”自由裁量、地方政府性基金缺乏管理有關。

無疑，“附加費”中存在的亂象，既傷害了民，也不利于政。矯治其弊已迫在眉睫。但是，僅憑公民、法人和其他組織“有權拒絕繳納”，不足以治愈。“附加費”亂象，本就是行政權強大的結果，鮮明的強弱對比決定了自助式救濟難以撼動“附加費”的附加利益，改變其無序慣性。

不讓“附加費”成為與民爭利的通道，關鍵在政府部門能否主動糾偏。其實這樣的政策環(huán)境已經(jīng)形成。一方面，給各級政府制訂權力清單正在著手進行，什么時候政府部門可以伸手，什么時候必須收手，有望得到剛性規(guī)范。另一方面，對于國有企業(yè)改革的思路也正逐漸清晰，歸于一般競爭的交由市場決定其生死，負責公用事業(yè)的要凸現(xiàn)其公用特性，這是基本思路。由此觀之，水、電、油等民生領域，也當擠出利益泡沫，還原其公用事業(yè)服務者的本來面目。

當然，矯治就是對既得利益者動真的。這必然遭遇種種抵抗，而且很可能有一大套似是而非的大道理搪塞。對此，只有通過嚴肅法治去除障礙。哪些收費授權不符合立法法要求，收費是否進入了全口徑預算管理，不是難查的事。只要真下決心，“附加費”不僅管得住，而且還能為相關企業(yè)的改革和政府職能的轉變，開辟一個切口。