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特殊藥品生產(chǎn)不能只跟市場(chǎng)感覺(jué)走

www.fjnet.cn?2011-09-14 15:20? 李英鋒?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

對(duì)于全國(guó)大面積的魚(yú)精蛋白缺貨，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人告訴記者，牽扯到藥品斷貨的事情應(yīng)該是國(guó)家食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)，而國(guó)家食藥監(jiān)管局新聞辦主任則向記者表示，上海第一生化突然停產(chǎn)魚(yú)精蛋白一事，完全屬于企業(yè)的市場(chǎng)行為，根據(jù)目前的藥品注冊(cè)法規(guī)，一個(gè)取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè)是否繼續(xù)生產(chǎn)這一藥品，沒(méi)有相關(guān)約束性的規(guī)定。

魚(yú)精蛋白是一種獨(dú)門(mén)救命藥，在心臟手術(shù)中采用了體外循環(huán)的患者，術(shù)后必須使用魚(yú)精蛋白，無(wú)其他藥品可替代；魚(yú)精蛋白又是一種“孤兒藥”，目前雖有三家公司擁有魚(yú)精蛋白的生產(chǎn)批文，但記者查詢發(fā)現(xiàn)，有兩家公司的產(chǎn)品目錄里早就沒(méi)有該產(chǎn)品，在全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)魚(yú)精蛋白的企業(yè)一度只剩下了上海第一生化藥業(yè)公司一家。在推崇藥品生產(chǎn)市場(chǎng)化的氛圍中，一種獨(dú)門(mén)救命藥只由一家企業(yè)生產(chǎn)，本身就是一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不確定性極強(qiáng)，隨時(shí)都會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)和慌亂，就像現(xiàn)在這樣。

盡管在相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下，另一家有生產(chǎn)批文的企業(yè)在近日恢復(fù)生產(chǎn)魚(yú)精蛋白，但其數(shù)量不多的產(chǎn)品，僅限于發(fā)往北京地區(qū)。對(duì)于饑渴的全國(guó)市場(chǎng)而言，無(wú)異于杯水車(chē)薪。監(jiān)管部門(mén)臨時(shí)性的干預(yù)固然可以在一定程度上緩解魚(yú)精蛋白斷炊的困窘，但這種干預(yù)只是匆忙的權(quán)宜之計(jì)，帶有明顯的滯后性和局限性，另外，由于法律對(duì)一個(gè)取得生產(chǎn)批文的藥企是否生產(chǎn)某種藥品沒(méi)有相關(guān)約束性的規(guī)定，相關(guān)部門(mén)即便協(xié)調(diào)藥企恢復(fù)生產(chǎn)魚(yú)精蛋白，也是施加了法治之外的影響力，沒(méi)有權(quán)威性。

如果一種獲得批文的藥品的生產(chǎn)、停產(chǎn)成了企業(yè)的自由，政府沒(méi)有法定的長(zhǎng)效干預(yù)機(jī)制，那么，藥品生產(chǎn)企業(yè)眼里勢(shì)必只有利潤(rùn)，當(dāng)生產(chǎn)某種藥品利潤(rùn)極低或無(wú)利可圖時(shí)，藥企停產(chǎn)這種藥品是順理成章的事情。我們不要指望藥企會(huì)從大局出發(fā)，考慮社會(huì)公共利益——這就是魚(yú)精蛋白眼下困境的根源和一些物美價(jià)廉藥品不斷消失以及藥品降價(jià)死的原因。

藥品的市場(chǎng)供求，尤其是諸如魚(yú)精蛋白這樣的獨(dú)門(mén)救命藥的市場(chǎng)供求，關(guān)系著公眾的健康利益，而藥品的價(jià)格則關(guān)系著公眾的民生利益，可以說(shuō)，藥品也關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，不是普通的商品。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的很多特殊商品，國(guó)家都有法定的干預(yù)機(jī)制，筆者以為，國(guó)家對(duì)藥品也應(yīng)建立長(zhǎng)效的法定干預(yù)機(jī)制。

藥品生產(chǎn)不能一味跟著市場(chǎng)感覺(jué)走，衛(wèi)生部、食藥監(jiān)等部門(mén)也應(yīng)向藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)伸出三只手。其一，預(yù)警機(jī)制，對(duì)全國(guó)藥品供需密切監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)某些藥品尤其是重要藥品生產(chǎn)量明顯下降，不能滿足需求時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)對(duì)措施；其二，“獨(dú)門(mén)藥”、“孤兒藥”停產(chǎn)報(bào)告機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)專門(mén)對(duì)“獨(dú)門(mén)藥”生產(chǎn)情況進(jìn)行梳理，建立檔案，藥企準(zhǔn)備停產(chǎn)此類藥品，應(yīng)提前申請(qǐng)，監(jiān)管部門(mén)在評(píng)估后作出是否批準(zhǔn)的決定；其三，特殊藥品定量生產(chǎn)補(bǔ)貼制，對(duì)一些生產(chǎn)利潤(rùn)低的常用廉價(jià)藥、獨(dú)門(mén)廉價(jià)藥，監(jiān)管部門(mén)按期設(shè)定最低生產(chǎn)限量，并根據(jù)生產(chǎn)量予以必要補(bǔ)貼。（福建日?qǐng)?bào)）