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國家重點煤礦何以出師未捷難先至

www.fjnet.cn?2010-03-30 11:37? 張貴峰?來源：燕趙都市報我來說兩句

28日13時40分左右，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故。經(jīng)進一步核查，初步確認發(fā)生事故時當(dāng)班下井261人，升井108人，153人被困井下。據(jù)悉，事故的煤礦是一個在建礦井，被困的人員不是礦工，而是施工人員，多為山西、河北、湖南、貴州4省籍農(nóng)民工。事故原因初步了解為，正在井下作業(yè)的建筑工程隊在打礦道中，意外鑿穿地下水所致。

礦難、透水，本不是什么新鮮事，更何況還是發(fā)生在山西。但具體地看，此次王家?guī)X煤礦透水事故與一般性的礦難不同:其一，該起事故并非煤礦正常生產(chǎn)中發(fā)生的事故，而是煤礦尚在建設(shè)過程中的建筑施工事故。據(jù)悉，該煤礦項目已累計完成投資21億多元，預(yù)計將于10月份投入運營，提前5個月完成工期。

其二，與以往許多事故煤礦相比，該煤礦的身份、級別均顯得相當(dāng)顯赫，“來頭”也非常之大。據(jù)報道，王家?guī)X煤礦項目是國家和山西省“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)項目，其所屬的華晉焦煤有限責(zé)任公司成立于1992年，由原國家計委、能源部和山西省政府聯(lián)合組建，國務(wù)院生產(chǎn)辦公室批準成立。2001年2月按照國務(wù)院文件，改組為國有股份制企業(yè)，股東分別中國中煤能源集團公司和山西焦煤集團有限責(zé)任公司，各持50%股份。

顯然，上述這些事故特點和背景，不僅無法讓我們更能原諒這起事故的發(fā)生，反而使之變得更加難以理解了。堂堂國家重點、國字號的大煤礦，何以還會發(fā)生如此慘痛的生產(chǎn)事故，甚至是在煤礦尚未完工情況下的“出師未捷難先至”？“國家重點煤礦”重點的安全監(jiān)管能力到哪里去了——不是說國有大礦更安全，私有中小煤礦才是礦難禍根嗎？更令人揪心、不寒而栗的是:在煤礦還未完工、投產(chǎn)之前，便能發(fā)生如此慘痛事故，當(dāng)該煤礦完工、大規(guī)模正式投入營運，礦工大量下井之后，又將發(fā)生什么？

一次“意外鑿穿地下水”，就能輕易讓一個投資數(shù)十億的國有大礦在安全上完全陷落、釀成驚天事故，其安全監(jiān)管能力之虛弱、管理水平之低下，無疑不難想見。但難以想見的是，大型煤礦建設(shè)施工，“意外鑿穿地下水”當(dāng)真那么“意外”、不可預(yù)測，難以提前加以防范么？“21億多元”的投資，除了為趕工期、“提前5個月完工”，難道不能也“提前”多給安全一些投資？如果做到了這一點，安全的投入保障是足夠充分到位的，透水事故還會發(fā)生甚至“提前”發(fā)生嗎？

不禁想起3月24日，也即該事故發(fā)生的四天前，山西省安全生產(chǎn)工作會議上出現(xiàn)的一幕——“在會議進行過程中，現(xiàn)場參會人員遲到、早退和反復(fù)進出現(xiàn)象比較嚴重”。對此，山西省副省長李小鵬質(zhì)問:“這樣的態(tài)度怎么能夠抓好安全生產(chǎn)？”“這樣的作風(fēng)怎么能夠做好政府工作？”“這樣的素質(zhì)怎么能夠更好地為人民服務(wù)？”而山西省長王君更是怒斥道:“如果把隊伍帶到這個程度，那工作還怎么搞？什么都搞不成！”

山西省領(lǐng)導(dǎo)的話音甫落、余音尚在，王家?guī)X煤礦透水事故便接踵發(fā)生了。個中滋味難以言表，是痛心亦是尷尬，是苦澀亦是反諷。而可以肯定的一個判斷是，所謂“礦難”，其屢禁不絕的宿命、根源，其實仍是監(jiān)管之難、公共行政之難——歸根結(jié)底，就是“隊伍帶到這個程度，什么都搞不成”的“官難”。