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近年來，各地進行了多種住房保障的探索，實踐證明：政府要主導市場不可少

近幾年，北京、廣州等地推出的限價商品房，部分中小城市覆蓋中低收入家庭的經濟適用房，今年以來常州等地開始建設的公共租賃房，都是探索政府支持解決住房保障問題的產物。有別于 廉租房完全由政府“包干”的特點，這些政府支持的帶有保障性質的住房有一個共同特點，就是政府主導、搭建平臺，投入資金、土地，通過市場化的方式融資、開發(fā)、配租配售和管理，保障對象支付低于市場的價格，就能購買或租住穩(wěn)定的房子，解決階段性的住房困難。市場在其中起到了重要作用。

政府保障與市場機制的結合，有助于解決過去完全靠政府“包干”存在的進度慢、效率低、資金難、覆蓋面小等問題。同時，借助市場的靈活性，保障對象的選擇面更廣，獲得適當、體面住房的愿望也更容易實現(xiàn)。從長遠看，住房保障體系要實現(xiàn)對保障對象的“全覆蓋”，并能夠良性循環(huán)，市場的力量必不可少。而這也正是為常州等地的探索實踐所證明了的。

當然，與市場機制相結合，并不是政府就可以卸下包袱，把保障對象完全推向市場。以常州探索為例，如果政府不向房投公司注入優(yōu)質土地資產，金融機構不可能提供大量貸款；如果每戶8萬元的補貼資金不能及時發(fā)放，經濟適用房的貨幣補貼政策很可能夭折。實際上，只要保障的覆蓋面在擴大，就需要政府不斷增加資金和土地的投入。也只有在政府不斷增加投入的基礎上，市場機制才能更好地發(fā)揮作用，保障體系才有可能實現(xiàn)可持續(xù)的運轉。過度依賴市場，“一賣了之”的做法，很可能導致將來政府手中“無房可保”，陷入被動。

最近，社會上出現(xiàn)了關于10年來住房制度改革的爭議，究其原因，主要還是過去幾年政府在住房保障中的缺位，低收入家庭的住房困難無法解決。如今，政府解決低收入家庭住房困難的職責已經十分明確，保障性住房建設也得以空前加快。在此基礎上，要不斷擴大住房保障體系的覆蓋面，完善3個層次的住房供應體系，就需要政府和市場有機結合，共同努力。

強化政府住房保障的責任與房改的市場化取向并不矛盾，相反，二者的有效配合，能夠實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，對完善住房供應體系大有裨益。