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??? 國務(wù)院決定適當(dāng)降低新建高鐵初期速度
新華網(wǎng)快訊：溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。（新華網(wǎng)）
國務(wù)院常務(wù)會決定開展高鐵及其在建項目安全大檢查
國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。
會議指出，目前“7 ·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調(diào)查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統(tǒng)正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結(jié)教訓(xùn)，全面加強鐵路安全生產(chǎn)，對實現(xiàn)鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調(diào)查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計、制造、管理等方面的源頭性問題。會議決定充實、加強國務(wù)院事故調(diào)查組，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善調(diào)查制度，以提高調(diào)查工作的權(quán)威性和公信力。為切實做好鐵路建設(shè)、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進(jìn)一步采取以下三項措施：
?。ㄒ唬╅_展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監(jiān)管總局牽頭、有關(guān)部門和各方面專家參加的有充分權(quán)威的國務(wù)院檢查組，重點檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實情況，設(shè)備質(zhì)量和運營安全保障情況，在建項目設(shè)計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見。檢查情況要向國務(wù)院報告。
?。ǘ┻m當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據(jù)不同線路實際情況，科學(xué)評估，適當(dāng)降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗。
（三）對已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項目，重新組織系統(tǒng)的安全評估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項目，并對已受理的項目進(jìn)行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。
會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜繁重，要科學(xué)部署，周密細(xì)致制定方案、分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，組建工作能力強、專業(yè)水準(zhǔn)高的專門班子，負(fù)責(zé)具體組織落實。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，重點完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任體系，規(guī)范新建高速鐵路開通條件，嚴(yán)格設(shè)備工程質(zhì)量和技術(shù)要求，理順鐵路運輸組織體系和作業(yè)程序，打牢鐵路安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。整改工作要注意借鑒和汲取國際經(jīng)驗。三要統(tǒng)籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調(diào)度等工作，適當(dāng)增加其它客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準(zhǔn)確真實的原則，認(rèn)真做好信息發(fā)布工作，使事故的調(diào)查處理和后續(xù)整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。合理確定鐵路等級、速度目標(biāo)值等核心指標(biāo)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，更加注重新技術(shù)、新裝備開發(fā)應(yīng)用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風(fēng)險和安全評估機制，全面開展后評估工作。
鐵道部部長盛光祖在發(fā)言中表示，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，我們深感內(nèi)疚，十分痛心。事故暴露出鐵路運輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓(xùn)是深刻的。對社會各方面提出的批評和建議，鐵道部將認(rèn)真研究，并切實改進(jìn)工作。鐵道部將積極配合國務(wù)院事故調(diào)查組，查明原因，查找漏洞，全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作，給人民群眾一個真誠、負(fù)責(zé)任的交代。
會議指出，中國將堅定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路，但必須堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持百年大計、質(zhì)量第一，切實把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。會議要求鐵路干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全第一的觀念，振作精神，增強信心，團結(jié)一致，扎實工作，通過各方面共同努力，真正把中國的高速鐵路辦成讓全國人民放心的鐵路。（中國廣播網(wǎng)）
全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作——訪鐵道部黨組書記、部長盛光祖
新華社記者 齊中熙
?。冈拢保叭眨瑖鴦?wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。按照會議要求，新聞媒體將全程參與大檢查活動。為此，新華社記者采訪了鐵道部黨組書記、部長盛光祖。
記者：“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？
盛光祖：“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內(nèi)疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓(xùn)是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。
事故發(fā)生后，鐵路部門深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從７月２５日起至９月底，采取集中排查的方式，對行車設(shè)備、職工作業(yè)、規(guī)章制度、非正常情況下行車、應(yīng)急處置、工程建設(shè)等重點內(nèi)容，進(jìn)行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進(jìn)行包保。鐵道部機關(guān)抽調(diào)１８０名專業(yè)干部，分系統(tǒng)組成４７個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進(jìn)行全面檢查。各鐵路局和生產(chǎn)站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產(chǎn)重點部位和關(guān)鍵崗位進(jìn)行包保、全過程盯控。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅定信心，振奮精神，切實抓好安全生產(chǎn)。四是做好事故善后和維護穩(wěn)定工作。積極會同地方政府，盡最大努力妥善做好受傷人員救治和善后處理工作。
記者：國務(wù)院決定開展高速鐵路安全大檢查，您怎樣認(rèn)識這次大檢查的意義？鐵道部有何打算？
盛光祖：國務(wù)院決定開展高速鐵路安全大檢查，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了對鐵路安全工作特別是高鐵安全的高度重視，對于全面系統(tǒng)排查和徹底整治高鐵安全隱患，進(jìn)一步做好高鐵建設(shè)、運營、管理等安全工作，健全完善高鐵安全生產(chǎn)長效機制具有重要意義。我們將認(rèn)真接受國務(wù)院檢查組的檢查，深入整改問題，健全完善高鐵安全管理長效機制，促進(jìn)高鐵建設(shè)和運營安全工作。
記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？
盛光祖：為切實加強鐵路安全工作，我們一手抓當(dāng)前，扎實進(jìn)行安全隱患排查及整改，迅速穩(wěn)定鐵路安全局面；一手抓長遠(yuǎn)，強化基礎(chǔ)和管理，努力實現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。
針對當(dāng)前，一是為解決信號設(shè)備設(shè)計缺陷問題，我們已經(jīng)完成了對所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號設(shè)備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設(shè)計、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計，從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問題。二是防范信號和列控系統(tǒng)出現(xiàn)新問題。不間斷監(jiān)控列車運行狀況和設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車設(shè)備進(jìn)行技術(shù)專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。
著眼長遠(yuǎn)，要強化鐵路安全的基礎(chǔ)建設(shè)。一是要全面提高高鐵設(shè)備質(zhì)量。對所有高鐵產(chǎn)品嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)范高鐵設(shè)備準(zhǔn)入管理。二是要完善高鐵規(guī)章制度。以高鐵設(shè)備維修、檢測監(jiān)控、行車組織、應(yīng)急救援等為重點，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的高鐵規(guī)章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓(xùn)，全面提高高鐵從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)技能。四是要提升高鐵應(yīng)急處置能力，完善高鐵設(shè)備故障處置預(yù)案。五是要加強高鐵治安防范，優(yōu)化高鐵治安環(huán)境，提升安全保障能力。
記者：當(dāng)前，鐵路對高鐵運營初期運行速度和列車開行方案有什么考慮？
盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗，在高鐵運營初期，當(dāng)前我們將在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取如下措施。
在運行速度方面：設(shè)計最高時速３５０公里的高鐵，按時速３００公里開行；設(shè)計最高時速２５０公里的高鐵，按時速２００公里開行；既有線提速到時速２００公里的線路按時速１６０公里開行。速度下調(diào)的列車，票價也做適當(dāng)下浮。在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設(shè)備更好的磨合。
記者：目前你們?nèi)绾伪ＷC在建高鐵項目的質(zhì)量安全？
盛光祖：對在建的高鐵項目，我們正在進(jìn)行全面檢查。重點是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴(yán)格禁止建設(shè)項目趕工期，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程驗收?？傊?，工程建設(shè)進(jìn)度要服從質(zhì)量安全。（完）
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鐵道部長：高鐵降速降票價
8月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，開展高速鐵路安全大檢查。
8月10日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。按照會議要求，新聞媒體將全程參與大檢查活動。為此，新華社記者采訪了鐵道部黨組書記、部長盛光祖。
記者："7·23"甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？
盛光祖："7·23"甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內(nèi)疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓(xùn)是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。
事故發(fā)生后，鐵路部門深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，對行車設(shè)備、職工作業(yè)、規(guī)章制度、非正常情況下行車、應(yīng)急處置、工程建設(shè)等重點內(nèi)容，進(jìn)行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進(jìn)行包保。鐵道部機關(guān)抽調(diào)180名專業(yè)干部，分系統(tǒng)組成47個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進(jìn)行全面檢查。各鐵路局和生產(chǎn)站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產(chǎn)重點部位和關(guān)鍵崗位進(jìn)行包保、全過程盯控。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅定信心，振奮精神，切實抓好安全生產(chǎn)。四是做好事故善后和維護穩(wěn)定工作。積極會同地方政府，盡最大努力妥善做好受傷人員救治和善后處理工作。
記者：國務(wù)院決定開展高速鐵路安全大檢查，您怎樣認(rèn)識這次大檢查的意義？鐵道部有何打算？
盛光祖：國務(wù)院決定開展高速鐵路安全大檢查，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了對鐵路安全工作特別是高鐵安全的高度重視，對于全面系統(tǒng)排查和徹底整治高鐵安全隱患，進(jìn)一步做好高鐵建設(shè)、運營、管理等安全工作，健全完善高鐵安全生產(chǎn)長效機制具有重要意義。我們將認(rèn)真接受國務(wù)院檢查組的檢查，深入整改問題，健全完善高鐵安全管理長效機制，促進(jìn)高鐵建設(shè)和運營安全工作。
記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？
盛光祖：為切實加強鐵路安全工作，我們一手抓當(dāng)前，扎實進(jìn)行安全隱患排查及整改，迅速穩(wěn)定鐵路安全局面；一手抓長遠(yuǎn)，強化基礎(chǔ)和管理，努力實現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。
針對當(dāng)前，一是為解決信號設(shè)備設(shè)計缺陷問題，我們已經(jīng)完成了對所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號設(shè)備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設(shè)計、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計，從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問題。二是防范信號和列控系統(tǒng)出現(xiàn)新問題。不間斷監(jiān)控列車運行狀況和設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車設(shè)備進(jìn)行技術(shù)專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。
著眼長遠(yuǎn)，要強化鐵路安全的基礎(chǔ)建設(shè)。一是要全面提高高鐵設(shè)備質(zhì)量。對所有高鐵產(chǎn)品嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)范高鐵設(shè)備準(zhǔn)入管理。二是要完善高鐵規(guī)章制度。以高鐵設(shè)備維修、檢測監(jiān)控、行車組織、應(yīng)急救援等為重點，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的高鐵規(guī)章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓(xùn)，全面提高高鐵從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)技能。四是要提升高鐵應(yīng)急處置能力，完善高鐵設(shè)備故障處置預(yù)案。五是要加強高鐵治安防范，優(yōu)化高鐵治安環(huán)境，提升安全保障能力。
記者：當(dāng)前，鐵路對高鐵運營初期運行速度和列車開行方案有什么考慮？
盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗，在高鐵運營初期，當(dāng)前我們將在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取如下措施。
在運行速度方面：設(shè)計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設(shè)計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。速度下調(diào)的列車，票價也做適當(dāng)下浮。在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設(shè)備更好的磨合。
記者：目前你們?nèi)绾伪ＷC在建高鐵項目的質(zhì)量安全？
盛光祖：對在建的高鐵項目，我們正在進(jìn)行全面檢查。重點是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴(yán)格禁止建設(shè)項目趕工期，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程驗收。總之，工程建設(shè)進(jìn)度要服從質(zhì)量安全。(新華網(wǎng) 記者 齊中熙)
中國聚焦：中國將全面下調(diào)高鐵運行時速
新華網(wǎng)北京８月１０日電(記者 齊中熙)中國鐵道部部長盛光祖１０日在接受新華社記者采訪時表示，為增加中國高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗，在高鐵運營初期，中國將全面下調(diào)高鐵運行時速。
這是中國在過去幾年連續(xù)６次鐵路大提速及多次沖擊高鐵最高時速后的首次降速運行，也是在“７·２３”甬溫線特別重大鐵路事故后，鐵路系統(tǒng)對中國高鐵的一次“補課”。
“在運行速度方面，設(shè)計最高時速３５０公里的高鐵，按時速３００公里運行；設(shè)計最高時速２５０公里的高鐵，按時速２００公里運行；既有線提速到時速２００公里的線路按時速１６０公里開行。速度下調(diào)的列車，票價也做適當(dāng)下浮?！笔⒐庾嬲f。
另外，在列車密度方面，高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設(shè)備更好的磨合。
８月１０日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。
盛光祖透露，對在建的高鐵項目，鐵道部正在進(jìn)行全面檢查。“重點是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目工期，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程驗收?？傊?，工程建設(shè)進(jìn)度要服從質(zhì)量安全”。
他說，為切實加強鐵路安全工作，鐵道部針對信號設(shè)備設(shè)計缺陷問題進(jìn)行排查，目前已經(jīng)完成了對所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號設(shè)備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設(shè)計、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計，從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問題。
據(jù)介紹，鐵道部還將防范信號和列控系統(tǒng)出現(xiàn)新問題。不間斷監(jiān)控列車運行狀況和設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施；對于涉及安全各項行車設(shè)備進(jìn)行技術(shù)專項檢查，排查隱患。
鐵道部還修訂并嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。
此外，盛光祖說，為著眼長遠(yuǎn)，強化鐵路安全的基礎(chǔ)建設(shè)。鐵路部門要全面提高高鐵設(shè)備質(zhì)量。對所有高鐵產(chǎn)品嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)定高鐵設(shè)備準(zhǔn)入管理。完善高鐵規(guī)章制度。以高鐵設(shè)備維修、檢測監(jiān)控、行車組織、應(yīng)急救援等為重點，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的高鐵規(guī)章制度體系。還要加強高鐵人員培訓(xùn)。全面提高高鐵從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)技能。提升高鐵應(yīng)急處置能力。完善高鐵設(shè)備故障處置預(yù)案。加強高鐵治安防范。優(yōu)化高鐵治安環(huán)境，提升安全保障能力。
盛光祖談到，“７．２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內(nèi)疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓(xùn)是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。
他表示，從７月２５日起至９月底，鐵路采取集中排查的方式，對行車設(shè)備、職工作業(yè)、規(guī)章制度、非正常情況下行車、應(yīng)急處置、工程建設(shè)等重點內(nèi)容，進(jìn)行全面排查整改。組織各級干部對安全進(jìn)行包保。鐵道部機關(guān)抽調(diào)１８０名專業(yè)干部，分系統(tǒng)組成４７個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進(jìn)行全面檢查。各鐵路局和生產(chǎn)站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產(chǎn)重點部位和關(guān)鍵崗位進(jìn)行包保、全過程盯控。
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