《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性？任性？》一文刊發(fā)后引起廣泛關(guān)注，三明燃?xì)夤颈硎緦⒏倪M(jìn)服務(wù)。就我省各地水、電、燃?xì)赓M(fèi)催繳方式及滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)家把脈——

?民生行業(yè)服務(wù)亂象如何杜絕？

?新聞回顧：三明燃?xì)夤究圪M(fèi)太任性：兩個(gè)月不到扣繳百元滯納金

圖表說(shuō)明：圖表是記者通過(guò)調(diào)查做的對(duì)比圖。由圖表可知，水費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的催費(fèi)方式相對(duì)落后，只有廈門(mén)、三明的水費(fèi)支持短信通知；而水和燃?xì)鉁{金從什么時(shí)候開(kāi)始計(jì)算，各地的標(biāo)準(zhǔn)又都不同。

東南網(wǎng)2月1日訊（本網(wǎng)記者 揭曉經(jīng) 肖曉敏）1月25日，福建日?qǐng)?bào)與東南網(wǎng)聯(lián)合刊發(fā)文章《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性？任性？》，報(bào)道了三明燃?xì)夤颈恢缚圪M(fèi)方式不夠人性化、滯納金收取方式和標(biāo)準(zhǔn)不合理等問(wèn)題，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論和廣大市民的關(guān)注。不少市民通過(guò)《直通屏山》留言反映，希望了解水、電費(fèi)用的相關(guān)繳費(fèi)問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省燃?xì)赓M(fèi)采取足額扣費(fèi)制，逾期后開(kāi)始收取滯納金，且上不封頂。那么水、電這兩個(gè)同樣與千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的領(lǐng)域，采用的又是哪種扣費(fèi)方式？是如何催費(fèi)和收取滯納金的呢？連日來(lái)，記者進(jìn)行了多方調(diào)查。

三明燃?xì)夤荆簩⒏倪M(jìn)服務(wù)

《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性？任性？》報(bào)道登出后，東方網(wǎng)刊發(fā)評(píng)論，認(rèn)為“‘燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制’霸道有余，服務(wù)不足”，既有燃?xì)夤咀允褖艛喽缘赖挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)“遺毒”，也有“紅頂商人”的行政管理混亂怪象，其背后是市場(chǎng)化不完全、行業(yè)壟斷大行其道。

東南網(wǎng)西岸時(shí)評(píng)刊發(fā)評(píng)論，認(rèn)為燃?xì)夤倦m是市場(chǎng)化主體，但卻具有壟斷經(jīng)營(yíng)屬性，對(duì)收費(fèi)方式具有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)。在這種模式下，居民處于劣勢(shì)地位，造成權(quán)利的不對(duì)等。面對(duì)這種情形，在暢通居民權(quán)利救濟(jì)渠道的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)管和制約，倒逼燃?xì)夤靖倪M(jìn)服務(wù)。

近日，三明中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司對(duì)此作出回應(yīng)。該公司客服部曾經(jīng)理向記者介紹：“公司后臺(tái)現(xiàn)在的收費(fèi)系統(tǒng)是2010年投入使用的，因?yàn)榧夹g(shù)水平有限，同時(shí)也為了財(cái)務(wù)好做記錄，方便消費(fèi)者了解每月使用燃?xì)馇闆r，所以才選擇采用‘足額扣費(fèi)制’?！痹?jīng)理表示，目前公司已經(jīng)在搭建短信服務(wù)平臺(tái)和App，將來(lái)用戶(hù)可以直接通過(guò)App了解欠費(fèi)情況。

水、氣費(fèi)扣費(fèi)、催繳方式對(duì)比

通過(guò)調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，不僅是燃?xì)赓M(fèi)，我省的水費(fèi)也采取足額扣費(fèi)制，但各地的供水公司和燃?xì)夤镜拇哔M(fèi)方式和滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，哪怕是同一家燃?xì)夤?，在不同地方，采取的?biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。

例如，福州和廈門(mén)的燃?xì)夤径紝儆谌A潤(rùn)燃?xì)?，但福州華潤(rùn)燃?xì)馐窃谟脩?hù)欠費(fèi)次數(shù)和金額達(dá)到一定量后，才開(kāi)始收取滯納金；而廈門(mén)華潤(rùn)燃?xì)鈩t是在次月1日就對(duì)未繳費(fèi)用戶(hù)開(kāi)始收取滯納金。

電費(fèi)扣費(fèi)、催繳方式較為人性化

與水、燃?xì)獾氖召M(fèi)、催繳方式不同的是電，記者調(diào)查了解到，電費(fèi)的收取、通知和催繳方式較為人性化。

國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)熱線(xiàn)“95598”專(zhuān)員介紹，用戶(hù)綁定銀行卡扣費(fèi)，余額不夠當(dāng)月電費(fèi)的，供電公司會(huì)先扣除余額，不足部分再作為欠款處理，逾期30天后開(kāi)始收取滯納金。此外，供電公司會(huì)通過(guò)短信，把當(dāng)月的用電量、電費(fèi)、欠費(fèi)情況等發(fā)送給用戶(hù)。對(duì)于欠費(fèi)較久未繳清的用戶(hù)，供電公司還會(huì)打電話(huà)與用戶(hù)聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營(yíng)業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者，從供電公司開(kāi)始與各銀行合作，綁定銀行卡代扣開(kāi)始，就采取先扣除用戶(hù)賬戶(hù)余額的做法。該工作人員說(shuō)：“滯納金只是為了約束和提醒用戶(hù)的繳費(fèi)行為，收取用戶(hù)所欠金額的滯納金才是責(zé)任對(duì)等的?！?/p>

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)卻保留行政成分

公開(kāi)資料顯示，我省大多數(shù)地方的燃?xì)?、自?lái)水公司等民生企業(yè)，均是由各地的燃?xì)饪偣竞妥詠?lái)水總公司，通過(guò)引入社會(huì)資本進(jìn)行股份制改革實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的。廈門(mén)華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰臼菑B門(mén)市燃?xì)饪偣驹?007年與香港華潤(rùn)集團(tuán)有限公司合資組建的中外合資企業(yè)；福州市自來(lái)水有限公司是福州市自來(lái)水總公司在2009年進(jìn)行改制變更為有限責(zé)任公司的。這類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型后開(kāi)始市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但仍保留行政成分，有關(guān)部門(mén)很難完全履行監(jiān)管職能，行業(yè)亂象也難以杜絕。

除了靠企業(yè)本身自覺(jué)改進(jìn)服務(wù)，有沒(méi)有相關(guān)部門(mén)能夠承擔(dān)監(jiān)管督促的責(zé)任呢？記者調(diào)查了解到，雖然很多部門(mén)都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系，但卻找不到一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的部門(mén)。福州城建部門(mén)有關(guān)工作人員告訴記者，像這種企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題只能由地方政府出面進(jìn)行監(jiān)管。

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理學(xué)院張橋老師認(rèn)為，用戶(hù)賬戶(hù)里還有錢(qián)卻按全額收滯納金，這本質(zhì)上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說(shuō)，這些企業(yè)之所以亂象不斷，全因其在行業(yè)內(nèi)壟斷的特殊性，看似企業(yè)又好像帶著一點(diǎn)行政色彩，把本屬平等的合同關(guān)系、民事法律關(guān)系變成了不平等的行政隸屬關(guān)系和權(quán)力強(qiáng)制關(guān)系。如果用戶(hù)能自由選擇不同的燃?xì)馄髽I(yè)、水力企業(yè)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、行政的歸行政，企業(yè)收費(fèi)服務(wù)不合理、霸道、任性的行為自然就會(huì)逐漸減少。