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“網(wǎng)絡(luò)問政”如何制度化

2011-08-08 15:48:46??來源:光明日報(bào)  責(zé)任編輯:趙舒文 趙舒文  

前不久,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶領(lǐng)五位省委常委,以“共議社會建設(shè),助力幸福廣東”為主題,與網(wǎng)友在線交流。這是自2008年6月以來汪洋第四次網(wǎng)絡(luò)問政。

中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)了“人民有序的政治參與”,以及“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的施政理念。在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)作為一種新的工具、手段,成為普通民眾最重要的公眾參與形式,更富有時(shí)代特征。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)問政正在逐步變?yōu)楦骷夵h政機(jī)構(gòu)和政府治國理政的一種常態(tài),也成為政府獲取民意,問計(jì)于民、問需于民、問政于民最有效的途徑和手段。如何使網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范化、制度化,使之不是一種隨意的行為,而變成一種切實(shí)可行的制度?按照筆者看法,在把網(wǎng)絡(luò)問政制度化方面,我們至少需要從三個(gè)方面努力:

首先,要切實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)和官員對互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識,消除一些不必要的偏見和誤解。作為一種新型媒體,互聯(lián)網(wǎng)有自身的三個(gè)顯著特征:即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應(yīng)、瞬間被放大?;ヂ?lián)網(wǎng)的上述特征,可能使一個(gè)小小的事件,只要引起網(wǎng)絡(luò)、公眾的關(guān)注,就可能在極短的時(shí)間內(nèi)被放大,掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件,幾乎都具有這樣的特征,也確實(shí)對我們的公共治理、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機(jī)構(gòu)、公職人員能夠認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征,也許就會消除一些不必要的偏見,增加對利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動(dòng)權(quán),這一點(diǎn)至關(guān)重要。

其次,要把需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的議題、形式、時(shí)間等,通過制度化的形式確定下來。對于不同層級的政府機(jī)構(gòu)而言,也許選擇網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)容等,會有一定差異,如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國家層面的宏觀政策,而對于基層政府來說,除了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重大問題之外,對于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情,尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問政的范圍。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)問政的形式也可以是多種多樣的,有網(wǎng)上直接對話的,也可以有直接進(jìn)行民意調(diào)研的,關(guān)鍵要將其納入網(wǎng)絡(luò)問政的制度框架之中。

第三,要通過網(wǎng)絡(luò)問政這樣的形式,培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展,并及時(shí)向社會反饋政府改進(jìn)、吸納的情況。同時(shí),對于那些熱心參與、提出有重要價(jià)值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟(jì)社會效益的網(wǎng)民,要給予重獎(jiǎng),并在社會上進(jìn)行廣泛宣傳,這樣就會在全社會形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的氛圍,形成政民互動(dòng)、官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境,這種氛圍和環(huán)境,無論對政府還是對網(wǎng)民都是至關(guān)重要的。

(汪玉凱 作者系國家行政學(xué)院教授)

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