案例介紹：

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合?！粤?xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略屬于國(guó)家戰(zhàn)略。2014年12月12日，國(guó)務(wù)院確定在廣東、天津和福建再設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，至此3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。2015年4月20日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)福建、廣東、天津及上海（擴(kuò)區(qū)）的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍118.04平方公里，包含福州片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和平潭片區(qū)三個(gè)片區(qū)。2015年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在福州舉行，這標(biāo)志著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。

2015年4月8日，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)發(fā)〔2015〕20號(hào)文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，其中說(shuō)明福州片區(qū)31.26平方公里（含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里）。

經(jīng)辦人員陳曉燕（左）在福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳幫市民辦理業(yè)務(wù)。

案例梳理：

2015年5月4日起先行在福州片區(qū)新設(shè)立企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)的設(shè)立登記可到自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳進(jìn)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”。

改革前，申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安五個(gè)部門(mén)提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。外資企業(yè)備案材料，使用“一表申報(bào)”備案的企業(yè)只需提交一份申請(qǐng)表、名稱核準(zhǔn)通知書(shū)、外國(guó)投資者主體資格證明等3項(xiàng)材料，比審批制需提交的材料減少6項(xiàng)。

2015年6月，在福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立聯(lián)合辦稅窗口，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”。今后自貿(mào)區(qū)內(nèi)納稅人在辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)只需向一個(gè)窗口提出申請(qǐng)，由國(guó)稅局、地稅局工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦結(jié)后一窗出件，做到“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口出件”?。

2016年3月29日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)結(jié)合福州市“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌功能和福州片區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“一口受理”實(shí)施方案》，將建設(shè)項(xiàng)目審批歸并為項(xiàng)目決策、用地審批、規(guī)劃報(bào)批、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段，每個(gè)階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一組織，建立“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的審批制度，極大地簡(jiǎn)化了審批流程和提高了審批效率。

2017年1月11日，在位于福州市馬尾區(qū)的中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)行政服務(wù)中心，新注冊(cè)成立的合資企業(yè)福建美高鐘表有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)到一張新的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》。有別于以往，這張新表是通過(guò)福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記和原產(chǎn)地證備案登記的“兩證合一”，這在全國(guó)尚屬首例。

2017年4月5日起，福州自貿(mào)片區(qū)將在全省率先實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)。此項(xiàng)改革旨在進(jìn)一步放開(kāi)“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問(wèn)題，打造最優(yōu)營(yíng)商軟環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。此次“證照分離”改革試點(diǎn)共選擇170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將在福州自貿(mào)片區(qū)行政審批平臺(tái)展開(kāi)試運(yùn)行，5月正式運(yùn)行。由于部分改革需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章，先期開(kāi)展實(shí)施148項(xiàng)事項(xiàng)。

2018年4月，福州自貿(mào)片區(qū)首次實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和銀行開(kāi)戶許可證“一窗受理，一窗發(fā)證”。此次業(yè)務(wù)是“多證合一”登記制度改革的又一次探索。

案例亮點(diǎn)：

由福州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的“一表申報(bào)”服務(wù)模式，屬全國(guó)首創(chuàng)，通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享”，將原來(lái)由市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別審批發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證進(jìn)行整合，改為由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

案例走訪：“多證合一”“證照分離” 福州自貿(mào)片區(qū)走在創(chuàng)新改革前沿

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