19頁紙，人類2020年后氣候治理的總體安排，濃縮在了《巴黎協(xié)定》文本的字里行間。

如果說，本月4日正式生效的《巴黎協(xié)定》促使各國找到共贏點(diǎn)，具有里程碑意義，那么7日召開的馬拉喀什氣候大會(huì)同樣意義重大——為這份19頁的協(xié)定“量身定做”執(zhí)行細(xì)節(jié)，為具體實(shí)施打下基礎(chǔ)。

每一個(gè)細(xì)節(jié)的推敲，每一個(gè)章節(jié)的討論，都關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營乃至我們每個(gè)人的衣食住行。

亮點(diǎn)、看點(diǎn)，當(dāng)然也有難點(diǎn)?！栋屠鑵f(xié)定》生效后，氣候治理與可持續(xù)發(fā)展之路該如何走，中國與全球共同探索。

求索——當(dāng)《巴黎協(xié)定》遇到馬拉喀什氣候大會(huì)

應(yīng)對(duì)氣候變化是世界各國共識(shí)，但多邊談判進(jìn)程艱難曲折，各方利益博弈激烈復(fù)雜。

去年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候大會(huì)上，經(jīng)過十幾天馬拉松式的談判，達(dá)成了里程碑式的《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出了安排。

本月4日，這項(xiàng)具有法律約束力的國際協(xié)議在不到一年時(shí)間里正式生效，這在當(dāng)今面臨眾多挑戰(zhàn)的全球治理中堪稱“典范”。

但是，就圍繞落實(shí)《巴黎協(xié)定》，各方在一些技術(shù)細(xì)節(jié)上仍存分歧。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等方面的支持。特別是發(fā)達(dá)國家曾承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元應(yīng)對(duì)氣候變化支持資金的目標(biāo)，但發(fā)達(dá)國家如何履行上述資金支持承諾的路線圖尚未明朗。

“我們希望發(fā)達(dá)國家把向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持落實(shí)到位，讓發(fā)展中國家看得見、摸得著，”中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說。

中國派出了陣容龐大的代表團(tuán)參加今年的馬拉喀什氣候大會(huì)，希望與會(huì)各方“鞏固、保持和發(fā)揚(yáng)”巴黎氣候大會(huì)談判形成的合作共贏氛圍，建立政治互信。

“政治互信從何而來呢？”解振華說，“過去大家做的決定、取得的共識(shí)必須要落實(shí)，各國做出的承諾必須要兌現(xiàn)，這樣大家才會(huì)對(duì)今后談判的結(jié)果有信心。”

他說，不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在積極努力籌措資金。“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，1000億美元里面要區(qū)分清楚，哪些是新的、額外的、專門為支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金，而不是重復(fù)計(jì)算的資金”。

氣候談判風(fēng)雨兼程，已走過20多個(gè)春秋，談判中的各種反復(fù)成為多年來全球關(guān)注的焦點(diǎn)。多少次，談判因發(fā)達(dá)國家逃避責(zé)任而裹足不前。因此，如果想用一次會(huì)議的十幾天時(shí)間解決過去幾十年未解的難題，任務(wù)將分外艱巨。專業(yè)人士認(rèn)為，馬拉喀什大會(huì)有關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)的談判將非常艱難；隨著談判深入，會(huì)出現(xiàn)更多不同觀點(diǎn)，交鋒也將趨于激烈。

然而，氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上來說，國際社會(huì)恰恰需要這么十幾天，集中討論全球氣候治理。在談判中，各國應(yīng)該擯棄“零和博弈”的狹隘思維，多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這也是中國一直秉承的理念。

《巴黎協(xié)定》生效時(shí)間比聯(lián)合國此前預(yù)計(jì)的2017年要早，已顯示出全球?qū)夂蛑卫淼钠惹衅谕Ｔ隈R拉喀什氣候大會(huì)上，各方有必要充分照顧各國國情，建設(shè)性地尋找解決方案，以靈活、務(wù)實(shí)、積極地推動(dòng)談判取得成功。

事實(shí)上，這種全球氣候談判與治理，表面上看是各國就未來一段時(shí)期溫室氣體排放、清潔能源技術(shù)推廣等作出的安排和協(xié)調(diào)。在更深層次上，它是關(guān)于能源創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等全球治理問題的深度思考。正是基于這一認(rèn)識(shí)，《巴黎協(xié)定》規(guī)劃的氣候治理和合作未來，正成為促使人類超越短期利益、為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)采取一致行動(dòng)的利益匯聚點(diǎn)。

努力——中國以行動(dòng)推動(dòng)全球氣候治理

馬拉喀什氣候大會(huì)，是繼《巴黎協(xié)定》生效后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)協(xié)議的重要一步，也將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起到深遠(yuǎn)影響。普通民眾已能隱約感到，這或許是加速治理霧霾等污染的一個(gè)機(jī)會(huì)。

風(fēng)云際會(huì)的大會(huì)，謀篇布局的協(xié)定，對(duì)中國意味著什么？它僅僅是抑制霧霾這么簡單嗎？而中國為何始終積極推動(dòng)并參與實(shí)施協(xié)議？

不充分的發(fā)展與高速發(fā)展帶來的副作用在同一片土地上同時(shí)存在，這不僅是中國的煩惱，也是幾乎所有發(fā)展中國家共同的難題。

在為13億人解決了溫飽的同時(shí)，中國政府將怎樣解決事關(guān)人民更好生活的生態(tài)問題？世界懷著復(fù)雜的心情看著中國。而當(dāng)中國將目光投向世界，發(fā)現(xiàn)并無先例可循。

中國探索構(gòu)建生態(tài)文明的過程，必須走自己的路。

而推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、生效與未來的實(shí)施，積極推動(dòng)氣候談判進(jìn)程，是中國統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)大局、協(xié)調(diào)近期與長遠(yuǎn)發(fā)展、在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要決策。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國智慧與行動(dòng)對(duì)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成與生效功不可沒。

中方已表示，對(duì)下階段全球氣候治理進(jìn)程充滿信心，愿同各方一道，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》主渠道和可持續(xù)發(fā)展框架下加強(qiáng)溝通合作，為構(gòu)建合作共贏、公正合理的全球氣候治理機(jī)制作出貢獻(xiàn)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，除了積極推動(dòng)氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)定、批準(zhǔn)和交存協(xié)定以及出資設(shè)立“中國氣候變化南南合作基金”外，中國也正用自己的行動(dòng)與智慧，為其他發(fā)展中國家“帶路”——探索一個(gè)可資借鑒的綠色發(fā)展模式，助力全球氣候治理，以及向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。

面向未來，中國把生態(tài)文明建設(shè)列為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國還在向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的國家自主貢獻(xiàn)文件中提出，使二氧化碳排放于2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

法國作家雨果說：“最大的決心會(huì)產(chǎn)生最高的智慧?！敝袊宰畲蟮臎Q心、最高的智慧走出綠色發(fā)展之路。

中國積極參與氣候談判和全球氣候治理，是中國作為負(fù)責(zé)任大國推進(jìn)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏國際關(guān)系的偉大實(shí)踐，也是推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路。

變化——?dú)夂虼髸?huì)帶來直觀影響

馬拉喀什氣候大會(huì)對(duì)《巴黎協(xié)定》19頁內(nèi)容的細(xì)節(jié)擴(kuò)充，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來巨大影響。

看數(shù)字、看文字認(rèn)識(shí)《巴黎協(xié)定》和氣候談判影響或許使人感到吃力。那么舉個(gè)身邊的例子吧。是否感覺馬路上的電動(dòng)汽車越來越多了呢？充電樁旁排起了電動(dòng)車長隊(duì)，政府補(bǔ)貼政策成為普通民眾議論的話題，這些都與推動(dòng)節(jié)能減排、培育新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)。最終，這些都可以統(tǒng)一到對(duì)氣候大會(huì)談判結(jié)果以及《巴黎協(xié)定》的落實(shí)上面。

統(tǒng)計(jì)顯示，2015年中國新能源汽車產(chǎn)量“井噴”，達(dá)到34萬輛，銷量達(dá)33萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。中國已成為全球最大的新能源汽車市場。受新能源汽車政策的持續(xù)鼓勵(lì)，2016年中國新能源汽車將延續(xù)爆發(fā)性增長，全年銷量有望達(dá)70萬輛。

而稅收、補(bǔ)貼等政策，比如購置稅減半，對(duì)于節(jié)能減排、促進(jìn)小排量車型消費(fèi)也起到很大引導(dǎo)作用，與老百姓的出行息息相關(guān)。

為促進(jìn)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，中國一直在前行。拆煙囪、關(guān)工廠、停小火電，淘汰落后產(chǎn)能……“在許多國家出于經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂而擱置氣候變化等環(huán)境問題時(shí)，中國的環(huán)境問題被擺上了議事日程的首位，”英國《衛(wèi)報(bào)》如是說。

面對(duì)霧霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局、去除GDP考核“緊箍咒”、全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”、淘汰落后產(chǎn)能……“十二五”期間，中國以前所未有、全球罕見的力度治理污染、保護(hù)生態(tài)，并已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。

而在“十三五”規(guī)劃綱要中，中國更明確地提出要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，從有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，到深化各類低碳試點(diǎn)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，再到加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度等，措施和要求極為詳盡。

對(duì)企業(yè)來說，中國通過科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)和低碳交通，建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，其中必然出現(xiàn)眾多不同于以往的商機(jī)。

“大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改變生活方式等措施如果都真正做到了，目前存在的環(huán)境問題是能夠得到解決的，”解振華這樣評(píng)價(jià)。