新華網北京３月９日電（記者王建華　查文曄）全國政協(xié)委員、民建中央常務副主席馬培華９日說，中國的現(xiàn)代服務業(yè)正處于重要發(fā)展機遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對于擴大就業(yè)、改善民生、調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式意義重大。

馬培華委員代表民建中央在全國政協(xié)十一屆五次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議，為了發(fā)展中國的現(xiàn)代服務業(yè)，應加強整體部署，完善發(fā)展環(huán)境；推進服務業(yè)稅制改革，加快結構性減稅進程；優(yōu)化金融政策；完善市場機制，進一步消除體制障礙，加大開放力度；注重人力資源開發(fā)利用；提升創(chuàng)新能力，在關鍵領域取得突破性進展。

他表示，應按照市場化、產業(yè)化、社會化的方向，以創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的產業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，加強頂層設計和整體部署，編制并實施好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步建立關于發(fā)展規(guī)劃的科學評價體系。進一步轉變政府職能，努力營造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策和市場環(huán)境。

應擴大增值稅在服務業(yè)中的適用范圍，擴大營業(yè)稅差額征稅的領域范圍，盡快建立服務出口退稅制度，研究出臺服務業(yè)所得稅減稅的優(yōu)惠政策。擴大技術先進型服務業(yè)企業(yè)的認定范圍，對與科技創(chuàng)新相關的知識產權保護、交易、仲裁、擔保等服務獲得，給予營業(yè)稅和所得稅減免。

馬培華委員表示，應繼續(xù)深化投融資體制改革，通過建立發(fā)展基金、資本金注入、融資擔保、無償資助和貼息等多種方式帶動社會投資。完善促進“天使投資”和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策法規(guī)，形成以政府投入引導、民間投入為主、多元投入并存的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展投融資模式。逐步消除土地使用、供水供電價格方面的差別。

應創(chuàng)造“非禁即入”的寬松環(huán)境和平等競爭機會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制訂各類服務業(yè)統(tǒng)一的行業(yè)標準和企業(yè)標準，參與公共服務平臺建設。修訂前置審批程序，建立全國性統(tǒng)一征信體系平臺。

馬培華委員表示，應圍繞市場需求，編制現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進規(guī)劃，加快高校專業(yè)設置及課程改革更新，加強職業(yè)教育，進行專業(yè)化定向人才培養(yǎng)，多層次、多渠道培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才，制定優(yōu)惠政策吸引海外人才。

他表示，應廣泛應用先進技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展新興服務業(yè)，支持企業(yè)在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心技術標準。抓好新興服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設，增強產業(yè)融合的主動意識，促進制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與國際競爭，采取國際并購、建立海外研發(fā)基地等方式，提升國際競爭力。

中國服務業(yè)發(fā)展相對滯后，不僅明顯低于發(fā)達國家７０％左右的平均水平，也低于中等收入國家５３％左右的平均水平。２０１０年，中國服務業(yè)占ＧＤＰ的比重只有４３．１％，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占就業(yè)人口總數(shù)的３４．６％，遠遠低于發(fā)達國家７０％的就業(yè)比重。

馬培華委員認為中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也存在諸多瓶頸，主要表現(xiàn)在：政府管理缺位和多頭管理并存，信息不能共享，行政和區(qū)域壟斷依然存在；服務業(yè)現(xiàn)有稅制存在重復征稅、稅負過重的現(xiàn)象，難以適應發(fā)展需要；融資難問題尚未得到解決，以擁有知識產權、人力資源等無形資產為主的服務業(yè)企業(yè)難以獲得銀行貸款；生產要素供給與價格管理有待進一步加強，土地、水電等成本較高；創(chuàng)新能力不強，在一些關鍵領域缺乏核心技術，人才呈現(xiàn)結構性短缺。中國“十二五”?。ǎ玻埃保蹦曛粒玻埃保的辏┮?guī)劃綱要強調，“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”，并提出了ＧＤＰ中服務業(yè)占比達到４７％的要求。