檢察院曾發(fā)檢察建議

“實際上,在以上一些具體行為中,我們不難看出房產(chǎn)管理領域職務犯罪呈現(xiàn)出了‘行政權力部門集體腐敗’、‘濫用職權、以權謀私行為與受賄行賄行為如影隨形’、為追求部門利益打法律擦邊球等傾向。”辦理此案的檢察官對《法制日報》記者說,針對這些問題,他們早在2011年8月20日,便向株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權處發(fā)出了檢察建議。

“為幫助你單位完善管理、堵塞漏洞,促使你單位健康發(fā)展,根據(jù)人民檢察院組織法第四條之規(guī)定,特向你單位提出如下建議?！庇浾呖吹?這份檢察建議主要有四個方面的建議:

一是要完善房產(chǎn)證辦理、抵押登記等工作的審查程序,業(yè)務工作流程要公開透明,辦理結果要予以公示,接受老百姓監(jiān)督；

二是要完善制度,并嚴格執(zhí)行。完善決策監(jiān)督制約機制,執(zhí)行集體討論制度,由班子集體討論決定單位的重大事項,不搞“一言堂”。執(zhí)行財務管理制度,規(guī)范財務審簽職權與程序。執(zhí)行考核制度,通過廉政測評、個別談話、例會學習等方式對全員進行考核和督查；

三是加強干部政治思想教育,樹立正確的業(yè)績觀。要把創(chuàng)新工作機制、方法建立在依法依規(guī)的基礎上,不要片面追求工作成績與單位利益,更不能先知先覺去打法律的擦邊球,以身試法,最終鋃鐺入獄,由“公仆”變成“罪人”；

四是要完善用人機制。

“重要權力部門與崗位要實行競聘上崗、定期輪崗換崗,避免此類‘要害部門10年不輪崗造成惡果’事件再發(fā)生。”辦案檢察官說,尹春燕從2001年開始擔任產(chǎn)權處負責人,到2006年開始腐敗,就充分說明了從掌握行政權力到以權謀私再到濫用職權有一個質(zhì)變的過程,而輪崗換崗是避免行政權力長期集于一人之手的良藥,也是保護干部、純潔組織的重要舉措。同時,對工作“能人”、“強人”要有合理合法的使用機制,既要大膽使用以充分發(fā)揮他們的才能,又要有效監(jiān)督以約束他們遵紀守法、清正廉潔。

“根據(jù)貴院的建議和房產(chǎn)局黨委的依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務的要求,我處建立健全了《重大行政事項決策制度》、《中共株洲市房地產(chǎn)權屬與交易管理處委員會議事規(guī)則》,嚴格管理,依法決策,對單位經(jīng)營管理活動中的重大事項由班子集體討論決定后報局黨委審批,不允許僅僅由‘一把手’拍板決定,避免‘一言堂’現(xiàn)象的發(fā)生?！庇浾吡私獾?株洲市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權處在收到檢察機關的檢察建議后立即組織學習討論,進行了回函答復。

值得一提的是,在尹春燕、劉鴻剛的二審判決書中,第14個查證后的證據(jù)赫然是:“請求減輕處罰的函,證明株洲市房產(chǎn)管理局請求法院對二被告人減輕處罰”。

對此,該局局長劉希山在接受媒體采訪時曾如此表示:“尹春燕被刑拘,對她來說已經(jīng)是教育和處罰了,在不違背法律宗旨的前提下,希望法院從輕審判,這符合人之常情。我們是同一個單位的同事,她為自己所犯的錯誤付出了代價,我們盡自己的力量幫她。尹春燕無論在工作態(tài)度和工作能力方面,都是佼佼者,她出事,對于單位來說是種損失,從業(yè)務方面來說,她是個難得的人才。當然,幫尹春燕求情并不代表對她所犯錯誤的原諒?！?/p>