“五大系統(tǒng)”建設(shè)有序展開(kāi)

陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力不拿出來(lái)“曬”，就會(huì)被濫用。著眼于源頭防腐，打造公開(kāi)、透明、高效、廉潔的服務(wù)型政府，2011年我省全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)。

五大系統(tǒng)，即行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績(jī)效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)，分別圍繞制權(quán)、管錢(qián)、用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確源頭防治腐敗的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)是五大系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。在2010年省、市、縣三級(jí)749個(gè)單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2011年我省全面推進(jìn)行政權(quán)力制度系統(tǒng)建設(shè)，到去年年底，全省各市共查找行政權(quán)力188388項(xiàng)、制作行政權(quán)力流程圖138385個(gè)。經(jīng)審核確認(rèn)，保留行政權(quán)力170116項(xiàng)，比申報(bào)減少9.7%，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)178966個(gè)，健全防范措施212218個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)。

在沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、鐵嶺5個(gè)市，按照“統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管措施”的原則，我省試點(diǎn)推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。目前，各試點(diǎn)地區(qū)正以管辦分離，整合公共資源交易有形市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一交易平臺(tái)，制定交易制度和交易規(guī)則，開(kāi)展網(wǎng)上交易、統(tǒng)一監(jiān)管的思路加以推進(jìn)。

權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)有了，權(quán)力運(yùn)行的質(zhì)量怎樣？各級(jí)行政績(jī)效管理部門(mén)在完善行政業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，增加了對(duì)行政效能和行政權(quán)力運(yùn)行情況考核的內(nèi)容和權(quán)重，逐步構(gòu)建起一套考評(píng)體系完善、考評(píng)辦法合理、計(jì)分方法科學(xué)、體現(xiàn)遼寧特色的行政績(jī)效管理系統(tǒng)。

電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)迅速跟進(jìn)。截至去年年底，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項(xiàng)14519項(xiàng)，累計(jì)受理行政審批業(yè)務(wù)82.69萬(wàn)件，辦結(jié)79.83萬(wàn)件，初步實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

我省民意訴求受理向行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、公共資源交易、民生領(lǐng)域、行業(yè)基層站所等方面延伸，并在全省14個(gè)市和10個(gè)省直重點(diǎn)行業(yè)建立了民心網(wǎng)民意訴求反饋系統(tǒng)分平臺(tái)，使人民群眾日益多樣化、多層次的訴求得到有效解決。