前移關口　 主動預防

最近，在臺州市椒江區(qū)政府辦事大廳和黨政機關科室的墻上，都掛上了“業(yè)務流程”、“風險表現(xiàn)”等圖片，圖上每個環(huán)節(jié)都寫明了“經辦人”、“監(jiān)控人”，還有“防范措施”、“預警與追究”等。區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長朱瑤郎說，椒江的“廉政風險防控模式”是以權力流程為防控對象，不僅僅著眼于單個崗位，而是緊緊扣住一項業(yè)務辦理的整個過程，動態(tài)監(jiān)管權力運行，讓反腐工作不留死角。

浙江各地各部門以規(guī)范和制約權力運行為核心，普遍采取“程序防控、分權防控、公開防控、預警防控”等方法，前移關口，主動預防，實現(xiàn)對廉政風險的動態(tài)監(jiān)管。

程序防控。依據(jù)規(guī)范、高效原則，優(yōu)化各項工作業(yè)務流程，對每一項行政職權，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等內容，并繪制“權力運行流程圖”，規(guī)范約束權力行使。目前，全省各地各部門共編制權力運行流程圖10萬余份。

分權防控。根據(jù)權力制衡的要求，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和權力運行機制，切實預防腐敗行為的發(fā)生。省財政廳針對人、財、物管理，預算編制、項目審批、資金管理等重要環(huán)節(jié)，通過風險排查、權力搜索、流程再造，積極推行“不相容職務相分離、集體決策、授權批準、風險預警、監(jiān)督管理”等五大控制，深化和拓展財政系統(tǒng)廉政風險防控機制建設。

公開防控。通過政府網站、公報、媒體等途徑，全面公開辦事流程、權力依據(jù)和辦事結果；在建成省政府網上辦事大廳和市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務中心的基礎上，全面建立村級（社區(qū)）便民服務中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動的省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級公共服務體系；在省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面建立公共資源統(tǒng)一交易平臺，將原來分散在各個部門的工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等交易項目納入統(tǒng)一平臺公開運作、集中監(jiān)管，實現(xiàn)公共資源配置的市場化、公開化，規(guī)范行政審批權和自由裁量權。

預警防控。從投訴舉報、經濟責任審計、案件分析、干部考察、述職述廉等方面收集廉政風險信息，分行業(yè)編制廉政風險庫，分領域制定防控辦法，分部門建立預警信息系統(tǒng)，定期進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時作出預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。

目前，全省各地各部門已發(fā)出廉政風險預警2.6萬多次。寧波市以發(fā)布“廉情指數(shù)”為載體，健全完善廉情預警機制，設立459個廉政風險監(jiān)測點、預警直報點，組建12支廉情觀察員隊伍，做到“哪里有公權力，哪里就有監(jiān)督；哪里有風險，哪里就有預警”。