簡?報
?第?129??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2010年9月19日 |
柘榮縣英山鄉(xiāng)推行“兩會一審三公開”
增強公開承諾的實效
柘榮縣英山鄉(xiāng)針對村級實際，采取“兩會一審三公開”的方式抓好創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾工作，增強工作實效性，充分激發(fā)村級黨組織和黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)在動力。目前，全鄉(xiāng)14個建制村黨支部277名黨員，作出公開承諾事項689條，已兌現(xiàn)157條。
“兩會”提諾，夯實公開承諾基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)各村黨支部圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦實事、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣和村務(wù)黨務(wù)公開等五大方面內(nèi)容，通過召開支部黨員大會和村民代表大會，征求黨員群眾對公開承諾的意見建議。一是召開支部黨員大會，對征集到的意見建議進行梳理，并從黨支部和黨員兩個層面初步確定公開承諾具體事項。黨支部重點圍繞村年度重點工作和辦實事項目確定公開承諾事項；黨員重點圍繞黨支部公開承諾事項，結(jié)合崗位、年齡、特長等確定黨員個人公開承諾事項。14個村黨支部初步確定村年度重點工作和辦實事項目69項。二是召開村民代表大會，對支部黨員大會初步確定的承諾事項，再次公開征求群眾意見，并根據(jù)大會意見進行討論、修改，形成公開承諾事項。在各村民代表大會上，共增加公開承諾事項43條，修改承諾事項21條，切實明確黨支部和黨員服務(wù)群眾的任務(wù)。此外，各村黨支部還通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪座談等形式，組織發(fā)動更多群眾參與公開承諾工作，收集群眾對公開承諾工作的意見建議，使承諾更貼近群眾生活。
“一審”定諾，科學確立承諾目標。加強審核把關(guān)承諾事項，提高承諾工作科學性、合理性和可行性。鄉(xiāng)黨委、村黨支部各自成立公開承諾審議小組，鄉(xiāng)黨委按照“兩必須兩防止”的要求，即承諾事項必須是涉及新農(nóng)村建設(shè)的實事、必須是黨員群眾反映的突出問題，防止承諾事項脫離實際、防止目標責任難辨，分別對村黨支部、黨員上報的公開承諾事項逐條進行審查，并提出修改意見。各村黨支部、黨員根據(jù)審定意見進行修改完善，形成正式公開承諾內(nèi)容，上報鄉(xiāng)黨委建卡存檔，作為季度、年終考核履諾情況的依據(jù)。在審查過程中，審議小組將承諾事項的可行性作為重要依據(jù)，王社村黨支部將“建設(shè)敬老院”初定為公開承諾內(nèi)容，審議小組調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該村存在“老人少（不足50人）、五保戶少（僅2人）、村級集體經(jīng)濟少”的問題，敬老院建成后受惠對象少，提出取消該承諾的建議，并將需贍養(yǎng)人員合并到臨近村敬老院，做到既解決實際問題不失信于民，又符合村級實際不浪費資源。
“三公開”履諾，增強兌現(xiàn)承諾動力。通過公開承諾、踐諾、評諾，增強村黨支部和黨員的責任感，以履諾結(jié)果體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，真正做到取信于民。一是公開承諾。承諾事項確定后，各村黨支部通過設(shè)立村務(wù)公開欄、黨員承諾公示欄、專題宣傳噴布等形式向全村黨員、群眾公開承諾事項、完成時限和質(zhì)量要求等內(nèi)容，部分黨員尤其是村干部，將承諾內(nèi)容制作成公示牌、卡片、警示牌等擺放在辦公室，主動接受群眾監(jiān)督。針對在外流動黨員，各村采用發(fā)送信函、短信等方式，讓他們了解公開承諾事項，征求他們的意見建議?；顒娱_展以來，已累計發(fā)送信函40余份，編發(fā)短信110條次，征得意見建議45條。二是公開踐諾。為確保承諾內(nèi)容真正落到實處，各支部成立由包村鄉(xiāng)干部、黨員代表和村民代表組成的公開承諾督查組，每月深入黨員承諾服務(wù)項目和對象中進行督查回訪，根據(jù)承諾事項兌現(xiàn)情況填寫《承諾事項登記表》和《公開承諾督查表》，做到“承諾一件，登記一件；完成一件，銷號一件”，并及時公開督查結(jié)果。針對個別黨員履諾時存在的困難，督查組也積極提供協(xié)調(diào)幫助。英山村黨支部將群眾強烈要求的建設(shè)安全飲水工程項目作為公開承諾事項，但因該村依山而建，地勢險峭且群眾居住分散，安全飲水項目造價偏高，僅靠群眾投工投勞難以完成。督查組了解情況后及時上報鄉(xiāng)黨委，并積極幫助聯(lián)系該村境內(nèi)的楮英水電站，經(jīng)過協(xié)調(diào)，該電站業(yè)主答應(yīng)給予資助4萬元，推進了項目的落實。目前，全鄉(xiāng)共組織督查28次，幫助完成承諾事項11件。三是公開評諾。根據(jù)督查組督查結(jié)果，鄉(xiāng)黨委每季度召開一次現(xiàn)場推進會議，通報各村承諾事項完成進度，并由承諾事項完成較好的村黨支部和黨員代表作典型發(fā)言。對于承諾落實不到位、黨員和群眾不滿意的村黨支部和黨員，要求在會議上說明情況、公開檢討，同時規(guī)定整改期限，從而達到表揚先進、督促后進的效果。年末，督查組將村黨支部和黨員的踐諾情況形成書面材料上報鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委成立考核檢查小組，采取實地查看、民意測評、領(lǐng)導(dǎo)點評、量化評分的方式，對各村黨支部承諾事項完成情況進行檢查驗收，并公開驗收結(jié)果，對測評總分前3名的村黨支部、黨員代表進行表彰獎勵。
