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思想是行動的先導(dǎo)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，增強人們的制度意識是一個重要的前提和基礎(chǔ)。如果缺乏制度意識，不僅難以制定出好的制度，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要靠制度，推進社會主義民主政治要靠制度，加強黨的建設(shè)、推進反腐倡廉也要靠制度?？梢赃@樣說，在現(xiàn)代社會，解決任何重大社會問題都要靠制度。這是被實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。改革開放以來，正因為我們黨和國家高度重視和不斷推進各方面的制度建設(shè)，人們的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社會生活才逐步走向規(guī)范化、制度化，促進了社會的整體進步。但也毋庸諱言，目前仍然既存在制度不健全、不完善的問題，也存在一些制度沒有得到很好執(zhí)行和維護的問題。這其中就有制度意識缺乏的原因。因此，進一步增強人們的制度意識十分必要和緊迫。增強制度意識主要有兩個方面的內(nèi)容：一是執(zhí)行制度的意識，二是維護制度的意識。

制定制度，為的是讓大家遵守和執(zhí)行，形成有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好秩序。事實表明，制度的效用不僅取決于制度本身的科學(xué)性、合理性、適用性，而且取決于制度執(zhí)行力的大小。近年來，中央和各地各部門制定了許多反腐倡廉制度，然而效果卻不盡相同。有的地方和單位風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，廣大干部群眾很滿意；有的地方和單位卻是不正之風(fēng)嚴重，腐敗分子“前腐后繼”，人民群眾的利益受到嚴重損害。為什么在同樣的社會大環(huán)境中、在同樣的制度體系下，反腐倡廉的成效卻有如此之大的差別呢？一個重要原因，就在于執(zhí)行意識和執(zhí)行情況不同。執(zhí)行意識強，制度執(zhí)行有力，腐敗現(xiàn)象就少，即使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象也比較容易遏制；相反，缺乏執(zhí)行意識，制度就發(fā)揮不出應(yīng)有效用，腐敗分子就會肆無忌憚，腐敗行為就會不斷出現(xiàn)。古人講，“徒法不能自行”。如果人們?nèi)狈?zhí)行制度的意識，那么，再多再好的制度最終也只能是擺設(shè)。