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辦好代表議案建議

促進工作改善民生

2006年，省財政對全省19個經(jīng)濟特困縣和27個財政轉(zhuǎn)移支付縣的道路硬化補助標(biāo)準(zhǔn)在原來基礎(chǔ)上每公里提高1萬-6萬元。這個讓多少百姓歡欣雀躍的好政策，則是來自當(dāng)年人大代表提出的“關(guān)于加大對老區(qū)建制村道路硬化支持力度的建議”。這件被列為2006年重點督辦的建議，在省人大常委會的督辦下，省政府有關(guān)部門很快做出反應(yīng)。

提出議案和建議是代表的重要權(quán)利，也是代表履職的重要形式。福建省各級人大常委會把辦好代表議案建議作為重要的政治責(zé)任和法律責(zé)任，列入重要的議事日程。

把辦理代表議案同立法工作結(jié)合起來。據(jù)統(tǒng)計，30年來，省人大常委會共組織辦理代表議案、建議16943件。代表議案列入省人大常委會立法規(guī)劃的數(shù)量逐年增加。省十屆人大五年期間，經(jīng)大會主席團交付常委會審議的122件代表議案，常委會已全部審議通過并書面答復(fù)代表，其中，15件代表議案提出的立法項目已經(jīng)制定或修改法規(guī)并頒布實施。不少代表提出的立法項目具有前瞻性和首創(chuàng)性。省十一屆人大一次會議經(jīng)大會主席團決定交付常委會審議的32件代表議案，其中16件已列入省十一屆人大常委會五年立法規(guī)劃。

把辦理代表建議同推動工作結(jié)合起來。為了讓代表建議辦理更有成效，省人大常委會在全國率先開通“人大代表議案建議綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)”。2003年開始，省人大常委會要求承辦單位對代表建議落實情況“回頭看”，同時對承辦單位“回頭看”情況進行檢查。2006年，省人大常委會主任會議決定每年確定若干件群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題和辦理難度大的建議，進行重點交辦和監(jiān)督。今年開始實施的代表建議辦理跨年度跟蹤督辦，有力提高了代表建議辦理質(zhì)量。

調(diào)研視察論證

代表知情知政

1998年，省九屆人大一次會議上，政府工作報告提出治理建設(shè)我省“四江一河一溪”水利設(shè)施。這立刻引起寧德代表團代表們的熱議。代表們認為，賽江流域生活著幾十萬群眾，也應(yīng)列入治理范圍。他們的建議引起省政府的高度重視，隨即，政府工作報告吸納了這建議，改為“五江一河一溪”，年度工作計劃也作了相應(yīng)修改。

現(xiàn)在，如果有司機朋友超速行駛20%，可能會收到一張“警示明信片”?！熬久餍牌钡恼Q生和人大代表密切相關(guān)。2005年，在閩全國人大代表就“道路交通安全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況”進行調(diào)研，并提出高質(zhì)量的調(diào)研意見，得到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。省交警總隊隨即出臺人性化管理措施，對在行駛中超過規(guī)定時速20%以內(nèi)未超過120公里/小時的超速行為，通過寄發(fā)“警示明信片”的形式教育駕駛?cè)恕?/p>

近些年來，通過貫徹落實中央9號文件、省委10號文件精神等，進一步擴大了代表對常委會工作的參與?，F(xiàn)在，省人大常委會的每次例會都有省人大代表列席，每項執(zhí)法檢查都有省人大代表參加，立法的調(diào)研論證也常見代表的身影。代表的建議和意見為省人大常委會的立法和監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)。代表們也正是通過參加常委會組織的活動，為參加大會行使權(quán)力，提出議案和建議作了積極準(zhǔn)備。

省委提出海西發(fā)展戰(zhàn)略后，省人大常委會積極引導(dǎo)代表主動融入，積極響應(yīng)。在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，省十屆人大三次會議和五次會議上，代表們經(jīng)過審議，先后通過了《福建省人民代表大會關(guān)于促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的決定》和《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》及相關(guān)決議。與此同時，在閩的全國人大代表也在全國人代會上通過提出議案建議和審議發(fā)言的形式，為大力推動海西建設(shè)從地方?jīng)Q策上升為中央決策，作出了積極貢獻。