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預(yù)告登記寫入法規(guī) 涉林立法護航林權(quán)改革

www.kejuu.com?2009-11-30 17:24? ?來源：福建日報我來說兩句

11月26日，省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過《福建省林權(quán)登記條例》。這是全國第一部有關(guān)林權(quán)登記的地方立法。林權(quán)預(yù)告登記制度被寫入法規(guī)，林農(nóng)可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記來保護其未來的家庭承包經(jīng)營權(quán)，這在全國尚屬首創(chuàng)。至此，我省共有8部涉林地方法規(guī)，數(shù)量位居全國前列，其中不少法規(guī)和條款更是全國首創(chuàng)。

2003年，我省在全國率先開展集體林權(quán)制度改革，2006年，我省基本完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)后又率先推進配套改革。我省涉林立法為為規(guī)范和解決我省林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的問題，為保障林權(quán)制度改革順利進行提供了有力的法制保障。

2005年，省人大常委會修訂并通過《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》，將原來僅調(diào)整森林資源的轉(zhuǎn)讓行為擴大到調(diào)整包括轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的各種森林資源流轉(zhuǎn)形式。其中最大亮點是首次規(guī)定對招標、拍賣、公開協(xié)議等方式流轉(zhuǎn)集體森林資源的行為進行強制評估，使集體森林資源流轉(zhuǎn)實現(xiàn)公開透明。

2008年，省人大常委會修訂并通過《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理條例》，在原辦法施行十幾年來的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合集體林權(quán)制度改革全面推進的大背景，根據(jù)尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，確立了調(diào)處林權(quán)爭議的基本原則，明確了調(diào)處爭議的主體，完善了調(diào)處爭議的依據(jù)，理順了調(diào)處的程序等?！稐l例》出臺后，調(diào)處效率顯著提高，取得了明顯成效。

此次通過的《福建省林權(quán)登記條例》除引入預(yù)告登記制度外，還對異議登記、共有林權(quán)證發(fā)放等方面做了創(chuàng)制性的規(guī)定。

省人大法工委有關(guān)人士表示，《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》、《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理條例》和《福建省林權(quán)登記條例》等涉林法規(guī)，吸納了我省在林權(quán)制度改革中一些較成功的做法和經(jīng)驗，是我省林權(quán)制度改革三個舉足輕重的重要配套法規(guī)，在全國處于領(lǐng)先地位。法規(guī)對于深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧提供了制度保障。