日前，省政府辦公廳印發(fā)《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》?！兑庖姟分赋觯衲晔切率兰o以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。全省經(jīng)濟體制改革工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省第八次黨代會、省委八屆三次、五次全會、全省經(jīng)濟工作會議和省“兩會”的部署，堅持“四求先行”、“四個重在”，進一步完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為海西兩個先行區(qū)建設(shè)提供動力和體制保障。
《意見》部署了2009年我省9個重點領(lǐng)域36項改革任務(wù)，并明確了各項改革任務(wù)的負責(zé)部門。這9個重點領(lǐng)域的改革分別是：完善基本經(jīng)濟制度建設(shè)、推進農(nóng)村綜合改革、推進財稅金融體制改革、深化行政管理體制改革、推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)、推進節(jié)能減排、資源節(jié)約利用的體制機制創(chuàng)新、深化外經(jīng)貿(mào)體制改革、推進社會事業(yè)改革、完善社會保障制度。
《意見》還對進一步完善改革工作機制提出要求：一是加強對改革的規(guī)劃指導(dǎo)。各級各部門要全面評估“十一五”規(guī)劃涉及本地區(qū)、本部門各項改革的實施情況，加強對薄弱環(huán)節(jié)改革的推進實施力度，保證“十一五”規(guī)劃改革任務(wù)的順利完成。二是強化對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進。各級各部門要切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，各項改革的牽頭負責(zé)部門要會同相關(guān)部門認真調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，明確實施步驟，落實工作責(zé)任；相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，積極配合牽頭部門做好相關(guān)工作。發(fā)展改革部門要加強對改革的指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各項改革進展和落實情況，及時向省政府匯報。
A.推進國有企業(yè)改革, 扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
關(guān)鍵詞：省屬企業(yè)整合重組 國有資產(chǎn)監(jiān)管 中小企業(yè)融資擔(dān)保體系 清理不合理收費
在完善基本經(jīng)濟制度建設(shè)方面，《意見》既突出推進國有企業(yè)改革，又強調(diào)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。推進國有企業(yè)改革包括：加快實施部分省屬企業(yè)整合重組方案，組建福建省投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實業(yè)五個集團，推動國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資本集中度和營運效率。繼續(xù)深化省國資委所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)改革改制。積極推行集團化管理，強化集團母公司的管控能力，加強對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的控制。建立健全國有產(chǎn)權(quán)代表制度，完善董事會建設(shè)，實行外部董事制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。以國有資產(chǎn)出資人制度和國有產(chǎn)權(quán)代表制度為基礎(chǔ)，健全投資決策、風(fēng)險控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制。進一步完善業(yè)績考核體系，實施有效的分類考核。完善企業(yè)負責(zé)人薪酬制度，修改企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法，探索引入中長期激勵機制和風(fēng)險約束機制。修訂完善省屬企業(yè)投資管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法。強化所出資企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險管理。加強企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和運行情況分析，強化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理。繼續(xù)完善企業(yè)財務(wù)決算審核和決算報告質(zhì)量評價制度，進一步加強審計監(jiān)督。
《意見》提出進一步扶持民營經(jīng)濟發(fā)展中的許多舉措，支持民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、科學(xué)管理，提升發(fā)展水平。推動中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，制定出臺促進中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策，推動擔(dān)保機構(gòu)增資擴股，增強抗風(fēng)險能力，提升對中小企業(yè)融資擔(dān)保實力。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面清理不合理收費，營造良好投資環(huán)境。落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展若干意見，推動行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展。
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- 2009-03-04以體制改革解決就業(yè)困局
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