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中國福建網(wǎng)4月24日訊 （本網(wǎng)記者 黃如飛 通訊員 張強福） 四月，在上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)，大大小小的廠房依山而建，錯落有致。在20萬噸銅冶煉項目工地上，10多臺挖掘機和推土機正在緊張作業(yè)，該項目是今年省重點項目，預(yù)計固定資產(chǎn)投資額26億元，是新中國成立以來龍巖市最大的工業(yè)投資項目；4月15日，總投資2.5億元、設(shè)計總規(guī)模為日供水12萬噸的上杭縣城區(qū)新水源項目開工建設(shè)；我省第一條全由縣級政府投資的高速公路——蛟城高速公路也將在近期全面動工……對此，人們不禁要問：一個山區(qū)縣哪來那么多經(jīng)費實施如此大項目？上杭縣委縣政府的回答是：依靠“三資”運作激活縣域經(jīng)濟。

搞建設(shè)要錢，保民生要錢……而錢從何而來？這往往是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中的重大難題。上杭縣通過近幾年的實踐探索證明，搞活資產(chǎn)、資本、資源“三資”運作可破解此難題。

搞活資產(chǎn)運作，就是收儲置換、整合盤活國有資產(chǎn)，變“死錢”為“活錢”。上杭通過改制、重組激活了原國有骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，如汀江公司改制后與紫金礦業(yè)重組，新建、購買本縣和外地電站，資產(chǎn)迅速膨脹，從2366萬元發(fā)展到3.2億元。國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、調(diào)度后，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。上杭將占地面積大的城區(qū)糧庫置換用于商業(yè)開發(fā)，新糧庫建設(shè)在火車站及糧食主產(chǎn)區(qū)，既推動城市建設(shè)，又有利糧食收購、儲運?？h職業(yè)中專學(xué)校資產(chǎn)與縣林產(chǎn)化工廠土地、房產(chǎn)置換后，新辦上杭縣高級中學(xué)，原職業(yè)中專資產(chǎn)由縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司統(tǒng)一運作，引進民營資本興辦實驗中學(xué)。原制藥廠資產(chǎn)配置給上杭一中，原金鑫公司土地配置給縣中醫(yī)院，有力促進教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

搞活資本運作，就是建立健全擔保體系，做好資本運作，以“小錢”引“大錢”。上杭“以退為進”，全力支持紫金礦業(yè)體制改革和兩次上市。2003年，為支持紫金在香港H股上市，國有股從48%減持為32.04%，而國有資本在上市后大大膨脹。去年，為支持紫金在國內(nèi)A股上市，國有股又從32.04%稀釋為28.96%，但換來99.82億元的籌資，國有資本進一步增加，國有市值最高達500億元。同時，為發(fā)揮國投公司及紫金礦業(yè)的品牌效應(yīng)，增強外商投資上杭銅產(chǎn)業(yè)的信心，采取縣國投公司占小股或短期優(yōu)先股，紫金礦業(yè)公司全資、參控股等方式，投資銅產(chǎn)業(yè)項目7個，總投資13.2億元，其中吸引外資5.5億元。短短幾年時間，上杭銅產(chǎn)業(yè)從無到有，快速發(fā)展，今年首季產(chǎn)值達5.8億元。而2004年開始謀劃的紫金礦業(yè)財務(wù)公司于今年3月獲批，對紫金礦業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

搞活資源運作，就是積極探索資源國有控制、資源開發(fā)利用市場化運作的機制，強化資源的規(guī)劃、整合、利用。一方面，依托資本優(yōu)勢，政府著力控制重要資源，收儲城區(qū)土地57萬平方米，新辦國有林場，征用城邊、工業(yè)區(qū)邊的山坡地、林地3萬多畝，將土地集體所有轉(zhuǎn)為國有，為今后城市和工業(yè)拓展發(fā)展空間打下基礎(chǔ)。還成立國有礦產(chǎn)投資公司，控制縣內(nèi)稀土、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源。另一方面，支持紫金礦業(yè)和縣內(nèi)民營企業(yè)到全國各地及部分國家取得重要礦產(chǎn)資源的開采權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣內(nèi)企業(yè)在外控制黃金720噸以上、銀1800噸以上、銅1000萬噸以上、鉛鋅600萬噸以上、鎳80萬噸以上、鉬50萬噸以上，使得上杭成為全國控制礦產(chǎn)資源最多的縣之一。

在國際金融危機的大背景下，上杭搞活“三資”運作，卻迎來了百年一遇的發(fā)展機遇。據(jù)悉，今年將是上杭有史以來投資力度最大的一年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模140億元，其中當年要完成40億元以上。