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編者按

女干部的培養(yǎng)與教育是中國共產黨的干部教育體系的重要組成部分。黨通過教育和培養(yǎng)大量優(yōu)秀的女干部，使黨的方針政策在婦女群眾中得以順利貫徹和執(zhí)行，有力地推動了黨的事業(yè)不斷勝利發(fā)展，保障了中國婦女運動發(fā)展的正確方向。本文介紹了改革開放以來女干部隊伍持續(xù)發(fā)展壯大的過程；總結了婦女干部培訓基地的恢復、建立和發(fā)展的經驗；梳理了對女干部培養(yǎng)、教育、選拔的政策推進和法律法規(guī)體系建設。

■ 隋悅 白艷

女干部的培養(yǎng)與教育是黨的干部教育體系的重要組成部分。黨通過教育和培養(yǎng)大量優(yōu)秀的女干部，使黨的方針政策在婦女群眾中得以順利貫徹和執(zhí)行，有力地推動了黨的事業(yè)不斷勝利發(fā)展，保障了中國婦女運動發(fā)展的正確方向。

改革開放以來女干部隊伍持續(xù)發(fā)展壯大的過程

改革開放以來，女干部隊伍經歷了持續(xù)的發(fā)展壯大的過程。

——改革開放初期的女干部隊伍狀況。20世紀70年代末至20世紀80年代初，雖然女干部總數比解放初期增加很多，但是女干部所占干部比例仍然是偏低的，存在年齡老化、學歷水平低、專業(yè)干部少的特點。1983年，全國婦聯(lián)系統(tǒng)的6.9萬干部中，大專以上文化的僅占5.5%。女干部在班子中比例低，且各地多數領導班子沒有配備女干部。以吉林省為例，全省10個地（市、州）級黨政領導班子只有4個配備了女干部，65個縣（市、區(qū)）級黨政領導班子有39個配備了女干部。20世紀80年代后，一批知識女性逐漸補充到干部隊伍，女干部結構有了很大變化，女干部參與領域也有了擴展。

——第四次世界婦女大會以后，女干部隊伍狀況。1995年第四次世界婦女大會以后，婦女干部數量和比例穩(wěn)步增長。中國共產黨女黨員占黨員總數的比例大幅上升，至2015年，全年共發(fā)展黨員196.5萬名，其中女性77.7萬名，占發(fā)展總數的39.6%。2012年中國共產黨第十八次全國代表大會女黨代表占23.0%，中共中央政治局女委員占委員總數8%。女性專業(yè)技術人才倍增，至2014年，我國有專業(yè)技術人員3061.1萬人，其中女性1423.6萬人，占比46.5%。其中不乏高層次女性人才，據《2015中國科技統(tǒng)計年鑒》顯示：中國科學院院士女性41人，占總數5.62%；中國工程院院士女性38人，占4.83%。

但是，女干部在決策層中的邊緣化現象依舊存在，普通女干部多，高層次干部少；各級政府部門領導班子中大多數班子都配有女干部，但配有正職女干部的班子很少，并且各地情況差異較大。女干部決策影響力弱于男性。

黨校、各類干校、婦女干部培訓基地的恢復、建立和發(fā)展

黨校、婦女干部學校和其他干部院校等培訓基地的恢復、建立和發(fā)展是婦女干部教育培訓的重要保障措施。

中央宣傳部、中央組織部、中央黨校于1979年12月25日到1980年1月17日召開全國黨校工作座談會，認為各級黨委務必重視和發(fā)揮黨校的作用，辦好黨校干部培訓。1984年中共中央批轉的《關于加強干部培訓工作的報告》中提到：全國已有縣以上黨校2754所，干部學校4092所，自1980年以來在上述學校培訓干部580萬人。中央黨校和地方各級黨校以及其他類干部學校迅速恢復或重建，到十二大前后已經有8800多所黨校和干校可以輪訓干部。大量女干部在黨校及各類干校中接受培訓。

此外，婦女干部院校恢復、建立和發(fā)展為婦女干部培訓提供了良好條件。1979年3月20日，全國婦聯(lián)婦女干部學?；謴汀?984年6月，全國婦聯(lián)下發(fā)了《關于婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃的意見》。到1991年，全國已經有28所省級婦女干部學校，教職員工1029人，地方婦女干部培訓基地建設初具規(guī)模。截至20世紀90年代初，全國各婦干院校共培訓婦聯(lián)干部79492人次，有64635名婦聯(lián)干部達到中專以上文化，占婦聯(lián)干部總數的67%。各個婦女干部學校辦學模式多樣化，婦女干部培訓機制逐步建立起來。