婦聯(lián)組織全面進入“改革進行時” ——地方婦聯(lián)積極推進改革綜述 推進改革 截至目前，有20個省區(qū)市婦聯(lián)的改革方案已經當地黨委批準并印發(fā)實施。其他12個省區(qū)市及兵團婦聯(lián)的改革方案也進入發(fā)文審簽階段，即將正式印發(fā)。其中，上海、重慶婦聯(lián)改革試點工作已取得階段性成效 激發(fā)活力 專、兼、掛相結合，不同領域、不同行業(yè)的婦女代表聚合在一起，既相互取長補短，又相互學習激蕩，共同為婦女工作獻計出力，改革所產生的倍增效應正在各地婦聯(lián)逐步顯現(xiàn) 做強基層 綜合黑龍江、上海、江西、山東、遼寧等省市的統(tǒng)計，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委新增3.82萬人；上海、天津、重慶、山西的農村婦代會改建婦聯(lián)工作基本完成，村婦聯(lián)執(zhí)委新增40.28萬人 主動融入 據不完全統(tǒng)計，截至目前，縣以上婦聯(lián)組織建立基層聯(lián)系點7900多個，各級婦聯(lián)干部通過各種渠道特別是微信公眾號、微博等新媒體直接聯(lián)系各層面特別是基層婦女群眾5000多萬人 □ 中國婦女報·中華女性網記者 喬虹 婦聯(lián)是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。積極推進婦聯(lián)組織和婦女工作的改革創(chuàng)新，是全面深化改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。 就在一年多前，2015年7月，黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議召開，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話強調，新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，對包括婦聯(lián)在內的群團組織發(fā)出了改革的動員令。 5個月前，2016年9月，經中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央書記處辦公會議研究審議的《全國婦聯(lián)改革方案》正式印發(fā)，為婦聯(lián)改革指明了前進方向、提供了基本遵循，也由此吹響了婦聯(lián)改革的號角。 形勢催人奮進，改革時不我待。 按照《全國婦聯(lián)改革方案》確定的路線圖和時間表，截至目前，全國婦聯(lián)出臺27項文件制度，責任目標分解的36項具體改革措施已全部啟動，其中要求2016年當年完成的措施全部落實。 就在全國婦聯(lián)改革的各項重大舉措蹄疾步穩(wěn)推進的同時，地方各級婦聯(lián)的改革也在扎實有序地開展，婦聯(lián)組織全面進入“改革進行時”： 據中國婦女報 ·中華女性網記者了解，按照習近平總書記在中央黨的群團工作會議上提出的改革要求，圍繞“強三性”“去四化”，針對存在的突出問題，根據《全國婦聯(lián)改革方案》，在當地黨委的統(tǒng)一領導下，全國各地婦聯(lián)研究確定了自身改革的重點、思路和舉措，確保其既符合當地實際，又與全國婦聯(lián)改革有機銜接。 據統(tǒng)計，截至目前，有20個省區(qū)市婦聯(lián)的改革方案已經當地黨委批準并印發(fā)實施。其他12個省區(qū)市及兵團婦聯(lián)的改革方案也進入發(fā)文審簽階段，即將正式印發(fā)。其中，上海、重慶婦聯(lián)改革試點工作已取得階段性成效。 以頂層設計為引領，以基層實踐為驅動，婦聯(lián)系統(tǒng)改革的能量不斷積聚，勢頭更加強勁，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、各具特色、縱深推進的良好態(tài)勢。 注入“新鮮血液”，改革激發(fā)各地婦聯(lián)活力 對于成功入圍區(qū)婦聯(lián)兼職副主席人選的競職結果，“90后”女孩周思圓自己也頗感意外：“銀行普通職員，工作不到三年，此前從未在企業(yè)擔任過‘要職’……”從各方面條件看，她似乎并不具競爭的優(yōu)勢，也不符合“印象中”婦聯(lián)副主席的任職條件。 而“不唯年齡、不唯學歷、不唯職級身份，只要熱心婦女工作，帶來的項目符合婦女群眾需求”——正是周思圓去年參加的浙江臺州路橋區(qū)公開選配區(qū)婦聯(lián)兼職副主席的要求。 與周思圓同臺角逐的，有“60后”的女教師、“70后”的女企業(yè)家、“80后”的政府機關干部，還有女科研人員……她們年齡不同、職業(yè)不同、具有不同的身份背景，但相同的是一份對婦女工作的熱愛、一顆對公益事業(yè)的熱心。 最終，綜合項目評審得分、專家評審組意見和基層婦女群眾評審團打分三方成績，周思圓帶來的“愛心助力困難家庭”競職項目打動了評委和群眾評審團。在干部考察、區(qū)婦聯(lián)代表大會選舉后，她們中將產生3名兼職副主席和2名兼職常委。 周思圓的成功入圍，也讓臺下為她助威的閨蜜們一片沸騰：“通過圓圓，我們‘90后’的聲音就可以更便捷地傳遞到婦聯(lián)組織中去了，將來我們的建議還可能直接被采納到婦聯(lián)工作中去呢?！?/p> “公開選配兼職婦聯(lián)副主席，既是根據婦聯(lián)改革的要求，也是為了讓區(qū)一級婦聯(lián)組織更加了解基層女性的所思所需，破除‘四化’接‘地氣’，提升服務群眾的能力，最大限度拓寬人才選配視野?！?路橋區(qū)婦聯(lián)負責人對記者表示。 人才聚則事業(yè)興，人才強則事業(yè)旺。 吸引優(yōu)秀婦女人才加入到婦女工作隊伍中，拓寬選人渠道、豐富培養(yǎng)機制，更好更廣泛地代表廣大婦女群眾的利益，激發(fā)婦聯(lián)工作活力，是婦聯(lián)改革的重要一環(huán)。 對干部的選拔任用機制、機構組成人員的廣泛性代表性，多地婦聯(lián)改革方案都作出了明確規(guī)定： 按照《遼寧省婦聯(lián)改革方案》要求，省婦聯(lián)常委、執(zhí)委、婦女代表大會代表中基層一線人員比例應達到30%、40%、60%以上； 上海市婦聯(lián)要求，市、區(qū)（縣）婦聯(lián)領導班子實行“專掛兼”，專職、掛職、兼職干部各占一定比例，其中專職成員不超過50％，并建立“2+1”的干部隊伍配備、使用和管理模式，“2”即專職干部和選派的掛職干部，“1”即機關工作志愿者； 在增選兼職、掛職婦聯(lián)副主席、提高基層一線婦女代表比例的同時，重慶市婦聯(lián)在改革中，探索扁平化管理模式，減少中間層次，對市婦聯(lián)機關進行了三精簡，即精簡編制人員、精簡內設機構、精簡事業(yè)單位。改革后的重慶市婦聯(lián)機關及所屬事業(yè)單位編制精簡20%。 …… 周思圓競選兼職婦聯(lián)干部更不是孤例。 就在去年年底閉幕的福建省婦女第十二次代表大會上，臺胞、福州市臺胞投資企業(yè)協(xié)會榮譽會長陳秀容高票當選福建省婦聯(lián)兼職副主席，成為福建首位婦聯(lián)臺胞兼職副主席。 隨著各地婦聯(lián)改革的深入推進，越來越多的企事業(yè)單位女性骨干，農村（社區(qū)）、兩新組織及各行各業(yè)基層一線的優(yōu)秀女性走進了婦聯(lián)組織的各級代表大會、執(zhí)委會和常委會，更多的兼職和掛職人員加入到婦女干部隊伍中。她們將各個領域婦女群眾的意愿和聲音，更充分地反映到了婦聯(lián)組織的領導決策過程中。 專、兼、掛相結合，不同領域、不同行業(yè)的婦女代表聚合在一起，既相互取長補短，又相互學習激蕩，共同為婦女工作獻計出力，改革所產生的倍增效應正在各地婦聯(lián)逐步顯現(xiàn)。 夯實基礎，改革增強各地婦聯(lián)“實力” 基層婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的“神經末梢”，婦聯(lián)工作的“橋頭堡壘”。 曾經， “一間房子一個牌，一張桌子一個人”的基層婦聯(lián)的舊狀一直是婦聯(lián)工作的“瓶頸”。 “求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！睘榱舜蛲ǚ諎D女群眾的“最后一公里”，各地婦聯(lián)在改革中推出了夯實基礎的一系列實招： 將“大力推廣包頭市土右旗試點經驗，積極推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設”內容明文寫入《內蒙古自治區(qū)婦聯(lián)改革方案》。截至2016年9月，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織共擴大組織成員達到3336人，比2015年增加了2倍多。 《廣東省婦聯(lián)改革方案》中明確提出，“推動村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)，并與‘兩委’同步換屆”。目前全省共有17個市8000多個村（社區(qū)）已完成改建工作，佛山、東莞、順德已全面完成改建工作。 浙江省婦聯(lián)在《省婦聯(lián)改革實施方案》基礎上，今年又專門制訂下發(fā)了《婦聯(lián)基層組織改革工作方案》，改進基層組織設置，構筑區(qū)域化基層婦聯(lián)組織格局，擴大基層婦聯(lián)組織的覆蓋，壯大基層婦聯(lián)工作力量，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)團體會員制度。 …… 記者注意到，各省區(qū)市婦聯(lián)改革方案普遍以擴大婦聯(lián)組織和工作的有效覆蓋作為著力點，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設、農村婦代會改建婦聯(lián)、發(fā)展壯大基層婦聯(lián)工作力量為突破口，以最大限度地吸引、凝聚、服務婦女群眾。 來自全國婦聯(lián)的數據顯示，綜合黑龍江、上海、江西、山東、遼寧等省市的統(tǒng)計，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委新增3.82萬人；上海、天津、重慶、山西的農村婦代會改建婦聯(lián)工作基本完成，村婦聯(lián)執(zhí)委新增40.28萬人。 從“上面千條線，下面一根針”到“上面千條線，下面一張網”。一石激浪，做強基層的系列舉措也牽引帶動了各地婦聯(lián)基層組織工作方式方法的改革創(chuàng)新。 甘肅酒泉肅州區(qū)銀達村的農村婦女王玉霞是一名創(chuàng)業(yè)帶頭人，在“會改聯(lián)”中，她被推選為村婦聯(lián)副主席。成為一名基層婦聯(lián)工作者后，王玉霞在自家的蔬菜專業(yè)合作社內建立起了“玉霞婦女微家”，為村里的婦女姐妹提供微服務，開展微活動、做好微公益、落實微就業(yè)。 一位正在“婦女微家”內參加活動的婦女告訴記者，“現(xiàn)在，我們有什么想法、煩惱、需求，都會來‘婦女微家’跟婦聯(lián)娘家人聊聊?！畫D女微家’讓我們與娘家的距離更近了。”對于村婦聯(lián)主席而言，有了王玉霞這個得力助手，她的工作如虎添翼：“過去就我一人單槍匹馬、單打獨斗，有些工作即使有想法，也實現(xiàn)不了?，F(xiàn)在組織壯大了，有副主席、執(zhí)委一起開展婦女工作，一道出主意想辦法，力量更強了，底氣更足了，工作也更有效了?！?/p> 轉變作風，改革提升各地婦聯(lián)“人氣” “聯(lián)系婦女代表5到7名，聯(lián)系一個貧困家庭并幫助解決一個問題，團結凝聚一批婦女群眾建立一個正能量網群，聯(lián)系指導一個社會組織并至少參與一次公益服務，深入開展調研撰寫一篇有分量的調研報告，提交一個有針對性的建議案……”就在湖北襄陽市婦聯(lián)去年召開的十屆九次執(zhí)委會議上，43名執(zhí)委每人都領到了這樣一張“履職清單”，清單上清清楚楚地列出了婦聯(lián)執(zhí)委一年來該為婦女群眾做的事情。 “ 建立‘履職清單’制度，目的就是讓婦聯(lián)執(zhí)委更加清楚自己的目標和任務，在工作中時時刻刻提醒自己要代表婦女，服務婦女，廣泛聯(lián)系婦女群眾，以這種方式讓執(zhí)委們能夠真正走進婦女群眾當中?！毕尻柺袐D聯(lián)負責人對記者表示。 “大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！?/p> 實踐證明，只有走進婦女群眾、融入婦女群眾，做婦女群眾可信賴的“好姐妹”，切實為婦女群眾解決實際困難，婦聯(lián)組織才能贏得婦女群眾的真心認可，真正成為婦女群眾可依靠的“娘家”。 “建立健全聯(lián)系婦女群眾的長效機制，將婦聯(lián)干部走出機關下基層、深入群眾訪婦情制度化、常態(tài)化”，也由此成為各地婦聯(lián)組織制定改革方案的重中之重。 山東省婦聯(lián)在改革中制定了《關于密切聯(lián)系基層、聯(lián)系婦女群眾工作的意見》，實行領導班子成員“五個一”、機關干部“三個一”聯(lián)系制度，即每名班子成員分別聯(lián)系一個縣婦聯(lián)、一個婦聯(lián)團體會員、一個機關事業(yè)單位(高校)婦委會、一個婦女相對集中的非公經濟組織（社會組織）、一名省婦聯(lián)執(zhí)委；每名機關干部分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)、一個村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）、一名有代表性的婦女群眾。 江西省婦聯(lián)今年年初發(fā)出了第一號文件，力推機關干部下基層。文件要求，省、市、縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)四級聯(lián)動，常態(tài)化組織廣大婦聯(lián)干部到基層一線蹲點服務：領導干部帶頭下基層調研，每人每年不少于60天；每名婦聯(lián)干部記錄一本“婦情日記”、建立一冊婦女需求臺賬、撰寫一篇有內容有分析有建議的調研報告。倡導干部利用出差、檢查、探親、休假等機會，了解基層情況。 而借助微信、微博、移動客戶端等新媒體手段，貴州省婦聯(lián)與30萬基層婦女群眾建立了更直接、更廣泛的聯(lián)系，通過新媒體的輻射帶動作用，建立婦聯(lián)干部微信工作法，婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的黏性增強了，更多更接地氣的服務把婦女群眾緊緊團結在了婦聯(lián)組織周圍。 …… 據不完全統(tǒng)計，截至目前，縣以上婦聯(lián)組織建立基層聯(lián)系點7900多個，各級婦聯(lián)干部通過各種渠道特別是微信公眾號、微博等新媒體直接聯(lián)系各層面特別是基層婦女群眾5000多萬人。 機制的建設、制度的設立，讓婦聯(lián)干部們騰出身子、邁開步子，深入社區(qū)、田間地頭和新型社會組織，與廣大婦女姐妹交朋友，關心婦女群眾的安危冷暖，在“動真情、長交往、解難題”中贏得了認可、鍛煉了本領、增進了感情，婦聯(lián)工作也越來越做到了婦女群眾的心坎兒上。 |
