推動(dòng)?jì)D女參政,配額制功不可沒(méi) 女議員的倍增,配額制功不可沒(méi)。目前各國(guó)采用的性別配額制大致有四類:保留席位、政黨配額、立法配額、軟配額。據(jù)聯(lián)合國(guó)2013年出版的《民主和性別平等》,保留席位制指國(guó)家立法授權(quán),修訂選舉機(jī)制,通過(guò)直接或間接選舉,確保一定比例的婦女當(dāng)選。政黨配額,指政黨自愿設(shè)立的配額,如北歐國(guó)家很多政黨規(guī)定,任何一個(gè)性別的候選人不能少于40%,通過(guò)黨內(nèi)制裁措施確保合規(guī)。立法配額,指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)為政黨候選人的性別構(gòu)成設(shè)立有關(guān)條件,通常對(duì)不合規(guī)進(jìn)行制裁。軟配額,則指政黨自愿采取、就促進(jìn)婦女參政提出非正式的目標(biāo)和建議,對(duì)不合規(guī)鮮有問(wèn)責(zé)。照此看來(lái),我國(guó)促進(jìn)婦女參政的有關(guān)比例規(guī)定,更接近軟配額。 配額制試圖重新切分權(quán)力的蛋糕,當(dāng)然會(huì)遭遇各種抵制。如提名“假”的候選人,把無(wú)意參選或爭(zhēng)勝的女性放入候選名單,或者是讓女性同意退出競(jìng)選以有利于男性候選人。在幾個(gè)拉丁美洲國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了專門(mén)描述這個(gè)現(xiàn)象的詞匯。另一種抵制是提名婦女,之后卻不給她們必要的財(cái)政資源,以開(kāi)展成功的競(jìng)選,而男性候選人卻有這類資源。 另一個(gè)問(wèn)題是,那些因?yàn)橛信漕~制而參政的女性,被譏諷為“配額女”,假定她們是因?yàn)椤靶詣e照顧”而參政實(shí)際上并不夠格。其實(shí),這樣的“神話”已經(jīng)被比較研究而去魅——據(jù)對(duì)阿根廷、法國(guó)、摩洛哥和烏干達(dá)等國(guó)的研究,通過(guò)性別配額制當(dāng)選的女性,和非配額制情況下當(dāng)選的同行一樣,有時(shí)甚至更加夠格。瑞典的證據(jù)顯示,在有性別配額制的情況下,也有利于選出更加夠格的男性。此外,在有些國(guó)家,參加競(jìng)選的婦女很多,但是贏得議會(huì)席位的卻少得多。如巴西和印度尼西亞,在下院或一院制的議會(huì)中,女議員僅分別占9.9%和16.8%。但在同樣實(shí)行這種選舉方式的其他地方,如丹麥和芬蘭,仍然有高比例的婦女當(dāng)選。 此番在紐約,各國(guó)議員聯(lián)盟格外注重青年的參政。2014年各國(guó)議會(huì)中45歲以下的女性僅占8%,是青年男性比例的一半。而土著婦女的參政更少,她們占世界人口的11%,但只占議員的2%。殘障女性的參政數(shù)據(jù),則還無(wú)案可查。 |
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