日前，南京一名吸毒母親的兩個女兒餓死家里的新聞，引發(fā)輿論關(guān)注。最令人揪心的是，相關(guān)部門、社區(qū)、公務(wù)人員、親友和鄰居看起來都“盡到了責任”，卻依然沒有阻止悲劇的發(fā)生。
近日，全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥表示，全國婦聯(lián)從2008年開始就積極推進反家庭暴力專門立法，目前《反家庭暴力法》建議稿已提交立法機構(gòu)。
那么，如果《反家庭暴力法》出臺是否能夠阻止南京餓死女童悲劇的發(fā)生，是否有利于建立“國家監(jiān)護機制”？
記者專訪全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥。
“忽視兒童”也是一種家庭暴力
如果監(jiān)護人不履行對兒童的監(jiān)護職責，在什么程度上要進行警告和教育，達到什么程度暫時不能監(jiān)護，對于特別嚴重的，就采取剝奪或者轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)。
最近南京兩個女童被餓死的事件令人震驚，你怎么看？
蔣月娥：這件事情讓我們看到一些兒童處于困境之中。同時也說明，反對家庭暴力是個系統(tǒng)工程，應(yīng)該明確每個部門的職責，特別是家庭的職責。在這其中還有家庭成員的教育，法律知識的普及，我們也特別探索兒童的臨時監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)報告制度等。
在你看來，南京兩個女童被餓死也是屬于家庭暴力范圍？
蔣月娥：應(yīng)該說忽視也是虐待的一個形式，家庭暴力里，忽視、冷漠、恐嚇、放棄等都是暴力的一種。按照《刑法》規(guī)定，南京這個母親其實已經(jīng)涉嫌遺棄罪和虐待罪，遺棄罪是對有撫養(yǎng)義務(wù)的人不撫養(yǎng)，虐待罪是用暴力方法長期侵犯家庭成員。
在對兒童的暴力的概念上，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會有一個定義，其中很重要的一點就是，他們把虐待和忽視都作為家庭暴力的一種行為。
未成年人在家庭當中應(yīng)該受到保護，其實《未成年人保護法》以及其他一些法律也有保護未成年人權(quán)益的一些內(nèi)容，但為何還會發(fā)生如此悲劇？
蔣月娥：如何禁止家庭暴力，比如《未成年人保護法》都有明確的條款規(guī)定，但是這些規(guī)定是散見在很多不同法律相關(guān)的條款中，操作性措施不明確，法律的責任不清晰，執(zhí)行起來又有一定的欠缺，在制度層面、機制層面都受到一定制約。
我認為，在禁止對兒童的暴力里面，要倡導“兒童優(yōu)先”的原則，這個也是聯(lián)合國制定的兒童權(quán)利公約里的最重要、最核心的理念。
《反家庭暴力法》里我們也必須要寫進去，而且是針對全社會對家庭成員倡導的，在具體措施當中，我們呼吁在法律中明確責任。就家庭而言，如果你不能履行家長職務(wù)，是不是可以考慮轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，由國家承擔監(jiān)護責任。我們希望能有一個程序，由具體的部門進行監(jiān)督，家庭是否能夠正確履行義務(wù)。
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