8月18日,經(jīng)過(guò)河南省、南陽(yáng)市、內(nèi)鄉(xiāng)縣三級(jí)法院和三級(jí)勞動(dòng)部門庭外共同協(xié)調(diào),內(nèi)鄉(xiāng)縣女教師謝愛榮與該縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教體局就其被強(qiáng)令提前退休糾紛案達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償支付協(xié)議,一攬子解決各方行政訴訟和民事訴訟訴請(qǐng)事宜。涉案雙方均以案件已得到妥善處理為由,撤回自己的訴訟申請(qǐng)。
50歲到61歲,11年的不懈奔走,這個(gè)各方均表示“滿意”的結(jié)果,在謝愛榮身上表現(xiàn)更多的是堅(jiān)持與無(wú)奈。
“被”退休
1999年12月20日,內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)內(nèi)人勞(1999)17號(hào)《關(guān)于范丙義等62位同志退休的通知》,該通知所附名單中有該縣教師謝愛榮。內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局按照該通知要求,停止謝愛榮工作,為其辦理了退休手續(xù)。
這一決定遭到了謝愛榮的反對(duì),“我是人民教師,當(dāng)時(shí)只有50歲,且沒(méi)申請(qǐng)退休,不應(yīng)按工人退休年齡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待?!敝x愛榮告訴筆者,她是1971年5月被招為集體工在內(nèi)鄉(xiāng)縣百貨公司上班,1979年10月改為全民制固定工,后調(diào)整到內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)教育辦公室工作。1989年取得小學(xué)一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書,1996年取得小學(xué)教師資格證書,同年9月1日,與內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局簽訂為期8年的勞動(dòng)合同(自1996年9月1日至2004年8月30日)。
“我‘三證’齊全,具備人民教師資質(zhì),讓我按照工人身份50歲就退休,一是不平等,二是歧視女性,三是剝奪我繼續(xù)勞動(dòng)的權(quán)利?!庇谑?,謝愛榮向內(nèi)鄉(xiāng)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求內(nèi)鄉(xiāng)教體局恢復(fù)其工作,補(bǔ)發(fā)已扣除的工資。內(nèi)鄉(xiāng)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為,內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局只是執(zhí)行內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局的通知要求,故對(duì)謝愛榮的請(qǐng)求不予支持。
撤通知
收到仲裁結(jié)果后,謝愛榮不服,以內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局為被告,向內(nèi)鄉(xiāng)縣法院提起行政訴訟。
內(nèi)鄉(xiāng)縣法院經(jīng)審理認(rèn)為,內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局下發(fā)的內(nèi)人勞(1999)17號(hào)文件,雖然對(duì)原告實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生影響,但該人事處理行為僅為“通知”,僅具有人事勞動(dòng)政策指導(dǎo)性質(zhì),既不屬于具體行政行為,又不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,遂于2002年11月12日作出(2002)內(nèi)法行裁字第024號(hào)裁定書:駁回謝愛榮訴訟請(qǐng)求。
謝愛榮對(duì)該裁定不服,申訴要求再審。內(nèi)鄉(xiāng)法院于2004年決定對(duì)本案進(jìn)行再審。主審法官介紹說(shuō),雖然謝愛榮的勞動(dòng)檔案記載的是工人身份,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定男55歲,女50歲年齡退休,但其還具備從事教師職業(yè)的資格,且從事教育職業(yè)已達(dá)20余年,屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中具有雙重身份者,應(yīng)按其主要從事的職業(yè)退休標(biāo)準(zhǔn),即女55歲年齡退休。
2006年6月30日,該院作出(2004)內(nèi)法行監(jiān)字第18號(hào)行政判決:1.撤銷(2002)內(nèi)法行裁字第024號(hào)行政裁定;2.撤銷內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)人勞(1999)17號(hào)通知中關(guān)于謝愛榮退休的部分;3.內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局在本判決生效后一個(gè)月內(nèi)作出相應(yīng)補(bǔ)救措施,通知內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年12月期間應(yīng)享受的各種工資待遇。
內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)該再審判決不服,提起上訴。2007年12月28日,南陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出(2008)南行終字第03號(hào)判決:1.維持一審再審判決一、二條;2.撤銷一審再審判決第三條。內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局對(duì)該終審行政判決依然不服,向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院申訴。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2009年11月13日作出(2009)南行申字第48號(hào)行政裁定,裁定對(duì)本案進(jìn)行再審,并于2010年1月11日作出(2009)南行再字第27號(hào)行政判決:維持南陽(yáng)市中級(jí)人民法院上述終審判決。
但本案再審判決并沒(méi)有涉及謝愛榮要求補(bǔ)發(fā)被強(qiáng)令退休后少發(fā)的工資等民事權(quán)益。
判賠償
在謝愛榮進(jìn)行行政訴訟期間,因該案涉及女性勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題,內(nèi)鄉(xiāng)縣婦聯(lián)自始至終高度關(guān)注。
該縣婦聯(lián)主席李愛琴等多次了解案件進(jìn)展情況,并根據(jù)法律程序,指導(dǎo)謝愛榮在提起行政訴訟的同時(shí),以內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局為被告,以內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局為第三人,一并提起民事訴訟,請(qǐng)求判令內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局及第三人為其補(bǔ)發(fā)工資、辦理退休前的醫(yī)療保險(xiǎn)、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。
但該民事訴訟受限于行政訴訟結(jié)果,被中止。
2009年9月28日,即南陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判決謝愛榮行政訴訟勝訴后,內(nèi)鄉(xiāng)法院?jiǎn)?dòng)了民事訴訟程序,判決:內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后5日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年8月期間應(yīng)享受的各種待遇、少發(fā)的工資,并按政策規(guī)定為謝愛榮辦理醫(yī)療保險(xiǎn);內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后5日內(nèi)支付謝愛榮交通費(fèi)、住宿費(fèi)1998.50元;駁回謝愛榮要求第三人內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局承擔(dān)責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。
內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局對(duì)該判決不服提起上訴。2010年4月6日,南陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判決:撤銷內(nèi)鄉(xiāng)縣法院原審判決;內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后10日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年8月期間應(yīng)享受的各種待遇、少發(fā)的工資,并按政策規(guī)定為謝愛榮辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)上述條款負(fù)有協(xié)助履行義務(wù);內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后10日內(nèi)支付謝愛榮交通費(fèi)、住宿費(fèi)1998.50元。至此,這起與謝愛榮提起行政訴訟同步進(jìn)行的民事案件落下帷幕。
畫句號(hào)
該民事案件終審判決后,謝愛榮申請(qǐng)法院執(zhí)行,“因內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局對(duì)南陽(yáng)市中院再審行政判決不服,向河南省高級(jí)人民法院申訴,河南高院裁定‘提審本案,中止執(zhí)行’,民事判決也沒(méi)有履行?!敝x愛榮告訴筆者。
河南省高院提審本案后,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好行政審判工作的若干意見》和河南省高院關(guān)于加強(qiáng)行政審判協(xié)調(diào)處理意見精神,本著“三個(gè)至上、案結(jié)事了,促進(jìn)和諧”的原則,會(huì)同市、縣法院和省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)部門多次庭外共同協(xié)調(diào),經(jīng)不懈努力,8月18日,當(dāng)事各方最終達(dá)成協(xié)議,一攬子處理行政訴訟和民事訴訟:內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局申報(bào)勞動(dòng)部門補(bǔ)發(fā)謝愛榮55歲前被強(qiáng)令提前退休扣發(fā)的工資、為其辦理退休前的醫(yī)療保險(xiǎn)、賠償因訴訟造成的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。
訴爭(zhēng)雙方對(duì)該協(xié)調(diào)結(jié)果均表示“滿意”,并已履行。至此,這件歷時(shí)11年的勞動(dòng)部門強(qiáng)令女教師提前退休糾紛案圓滿畫上句號(hào)。
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