海南高院破解“外嫁女”征地補(bǔ)償款難題
截至2010年12月1日，海南陵水法院的8宗外嫁女案件已執(zhí)結(jié)7宗，另一宗賬戶(hù)已查封。海南省高院執(zhí)行局對(duì)出嫁女征地補(bǔ)償款案件高度重視，2010年10月，專(zhuān)門(mén)派出清理執(zhí)行積案第一督導(dǎo)組赴陵水縣法院協(xié)調(diào)解決此類(lèi)案件，促使這一“老大難”問(wèn)題得到逐步化解。
海南高院早在2008年出臺(tái)《關(guān)于處理“外嫁女”請(qǐng)求分配農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償款糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，主要解決了四個(gè)問(wèn)題：一是受理問(wèn)題；二是對(duì)“外嫁女”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定；三是“外嫁女”不具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)案件的處理；四是“外嫁女”分配征地補(bǔ)償款的數(shù)額。
2010年11月18日，三亞中院審判委員會(huì)在上述意見(jiàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)《關(guān)于規(guī)范審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)審理出嫁女土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件的難點(diǎn)——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，作出更加具體的規(guī)定。
點(diǎn)評(píng)：出嫁女的土地權(quán)益問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)“經(jīng)典”的婦女權(quán)益老問(wèn)題。從20多年前的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)，到如今的土地征用補(bǔ)償糾紛，出嫁女，作為一個(gè)有悖于傳統(tǒng)的男娶女嫁婚姻形式的特殊群體，她們?cè)谀锛掖迩f居住的合法性，始終面對(duì)著男權(quán)社會(huì)的挑戰(zhàn)。
我國(guó)的法律規(guī)定，出嫁女享有平等的土地權(quán)益。但是，讓人尷尬卻又必須承認(rèn)的是，法律同樣也面臨著舊傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)。盡管婦女權(quán)益保障法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律都對(duì)出嫁女的土地權(quán)益作出了明確規(guī)定，但是，這類(lèi)案件的審理尤其是執(zhí)行，卻是一件非常困難的事情。因此，有的地方法院索性采取不立案不受理，回避矛盾的做法，導(dǎo)致出嫁女合法權(quán)益遲遲得不到解決。
海南高院此舉在維護(hù)婦女權(quán)益方面顯然具有標(biāo)桿意義。作為該省最高審判機(jī)構(gòu)，它沒(méi)有左顧右盼，屈從于強(qiáng)大的傳統(tǒng)；它旗幟鮮明，不推不靠，秉承維護(hù)公正的法律精神，腳踏實(shí)地，結(jié)合本省實(shí)際，認(rèn)真制定了《關(guān)于處理“外嫁女”請(qǐng)求分配農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償款糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)承擔(dān)起了指導(dǎo)下級(jí)法院辦案和監(jiān)督執(zhí)行的職責(zé)，維護(hù)了法律的權(quán)威和嚴(yán)肅。
法官是一個(gè)需要良心、勇氣和智慧的職業(yè)。如果有更多的法官能像海南高院法官那樣嚴(yán)肅執(zhí)法，我相信，出嫁女的土地權(quán)益問(wèn)題就有可能更早一些成為歷史的一頁(yè)。（陳本建）
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