王金南建議，加快推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)政策改革，建立獨(dú)立型環(huán)境稅，“建立覆蓋污染排放、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護(hù)、碳排放等稅目的環(huán)境稅，積極推進(jìn)獨(dú)立型環(huán)境稅政策出臺(tái)”。作為第一步，王金南認(rèn)為，環(huán)境稅可以對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物開征排放稅。

廣口徑的環(huán)境稅包括污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護(hù)稅和碳稅。環(huán)保部部屬研究機(jī)構(gòu)對(duì)廣義環(huán)境稅的規(guī)劃也較為超前。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院在相關(guān)研究報(bào)告中提出了“三步走”建議。

在第一階段(2009年-2011年)，建議搭建環(huán)境稅制度框架，開征硫稅、COD(化學(xué)需氧量)稅等污染物排放稅；針對(duì)能源產(chǎn)品和一些易導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收污染產(chǎn)品稅；初步開征生態(tài)保護(hù)稅；引入碳稅；將排污費(fèi)納入稅改框架，與污染排放稅重疊部分進(jìn)行費(fèi)稅歸位。出臺(tái)環(huán)境稅征管條例。

在第二階段(2012年-2015年，即“十二五”時(shí)期結(jié)束前)，建議不斷改進(jìn)各環(huán)境稅稅目；拓展污染產(chǎn)品稅、污染排放稅等稅目的征稅范圍；參考國際和國內(nèi)CDM機(jī)制碳稅價(jià)格，促進(jìn)環(huán)境稅法出臺(tái)。

在第三階段(2015年-2020年)，建議為在《京都議定書》第三承諾期履約做好技術(shù)和能力儲(chǔ)備，不斷改進(jìn)并逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境稅制，包括合理的環(huán)境稅、費(fèi)體系。

據(jù)不完全估算，如果根據(jù)上述的廣義環(huán)境稅方案征收，以2006年的稅基測算，全國環(huán)境稅的總收入為2330億元，分別占2006年全國財(cái)政收入和稅收收入的6.0%和6.7%，占2006年全國GDP的1.1%。

對(duì)于窄口徑的環(huán)境稅———污染排放稅，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院建議，其征收原則為污染者付費(fèi)，計(jì)稅依據(jù)為污染物的排放量。目前可以考慮將排污費(fèi)中的二氧化硫和氮氧化物收費(fèi)改為稅收，開征硫稅和氮稅。