背景

募捐款項去向屢遭質疑

汶川地震后，基金會和公益組織的財務公開、透明度，成為公眾關注的焦點。但目前我國只有零散規(guī)章、制度，要求對基金會或公益組織的財務狀況進行審計。

比如，2008年頒布的《基金會管理條例》僅規(guī)定，年度工作報告應當包括：財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況。

但審計范圍、內容是否公開、審計機構的要求，以及審計資金來源，都沒有完整、統一的規(guī)定。近年來，不少大型基金會也因為募捐款項和財務狀況不透明，備受質疑。