中廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，全國(guó)清理地方債的風(fēng)暴仍在繼續(xù)，但為了解決保障房資金缺口，決策層仍然給地方平臺(tái)公司開(kāi)了綠色通道。國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)了一份文件，名為《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。根據(jù)《通知》，各地經(jīng)規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司可以申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。

債券融資對(duì)保障房建設(shè)來(lái)說(shuō)是一劑怎樣的藥方？在地方債務(wù)已經(jīng)被認(rèn)為過(guò)度膨脹的形勢(shì)下，如何避免保障房平臺(tái)融資產(chǎn)生新的過(guò)熱問(wèn)題？今日《觀點(diǎn)》欄目中央臺(tái)記者柴華對(duì)話中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韓保江，解析保障房平臺(tái)融資之道：

記者：住建部要求各地保障房建設(shè)務(wù)必在今年11月底之前全部開(kāi)工，目前看后續(xù)的建設(shè)任務(wù)壓力是比較大的，但是今年整體的貨幣政策從緊包括最近存款準(zhǔn)備金率也在不斷的上調(diào)，用允許地方平臺(tái)發(fā)債的方式能夠在多大程度上緩解這種資金的壓力呢？

韓保江：我覺(jué)得應(yīng)該保障房建設(shè)的一個(gè)主體應(yīng)該是政府，這次制約的保障房建設(shè)，特別是制約基層政府保障房建設(shè)最大的瓶頸還是資金問(wèn)題，我們現(xiàn)在基層財(cái)政很困難，過(guò)去我們批評(píng)基層財(cái)政主要是土地財(cái)政，在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市化建設(shè)，包括土地批租政策越來(lái)越緊張的情況下，實(shí)際上靠出賣(mài)土地維持地方財(cái)政的這種空間已經(jīng)很小了，保障房又是一個(gè)剛性任務(wù)，地方又沒(méi)有資金的情況下，很顯然要用地方的這種信用融集一部分資金，來(lái)解決保障房，我覺(jué)得倒是一個(gè)非?？尚械霓k法。

最關(guān)鍵的我想有兩個(gè)制約，一個(gè)由地方政府發(fā)債還是以你地方財(cái)政的財(cái)力做基礎(chǔ)的，換句話說(shuō)現(xiàn)在地方承債的能力到底怎么樣，供它發(fā)債的規(guī)模到底有多大，制約著它這種通過(guò)發(fā)債來(lái)融資的這樣一個(gè)規(guī)模。第二個(gè)需要考量的，發(fā)了債之后能不能保證這些錢(qián)花到保障房建設(shè)上去，因?yàn)閾?jù)我了解，地方政府除了保障房建設(shè)還有很多其他的窟窿，會(huì)不會(huì)借著這個(gè)發(fā)債挪到他用，我覺(jué)得這是需要進(jìn)一步研究的。

記者：的確如您所說(shuō)，盡管發(fā)債這種方式可能在一定程度上緩解保障房建設(shè)的資金壓力，但是您也指出，允許地方為保障房項(xiàng)目發(fā)債存在著推高地方平臺(tái)債務(wù)的這么一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟壳翱吹胤降钠脚_(tái)債其實(shí)已經(jīng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻了，從這個(gè)角度上來(lái)講，新的債權(quán)融資可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)目前看到底有多大，我們?nèi)绾稳シ婪赌f(shuō)的這種風(fēng)險(xiǎn)呢？

韓保江：一方面我想對(duì)保障房本身的建設(shè)還是要量入為出，保障房建設(shè)很需要，但是你建多少一定還是要從自己的財(cái)力，自己能力的角度出發(fā)，房子是蓋不完的，保障房建設(shè)問(wèn)題不能急于求成，這也是我覺(jué)得我們也要把握的一個(gè)原則。第二個(gè)對(duì)地方的債務(wù)要摸底，現(xiàn)在基層底下的債務(wù)到底有多少，除了通過(guò)我們這個(gè)平臺(tái)發(fā)出的債務(wù)我們現(xiàn)在清楚，地方私下白條性質(zhì)的隱性債務(wù)很多，在兩個(gè)清晰的情況下，通過(guò)發(fā)債的方式解決現(xiàn)在一部分資金的短缺，我覺(jué)得還是有一定的操作空間。