不文明出游的痼疾，不可能因?yàn)橐徊糠傻某雠_(tái)，而徹底得到根治。把現(xiàn)行法律落實(shí)、執(zhí)行到位很重要，但每個(gè)人為此盡到自己的責(zé)任，同樣重要。
《旅游法》國慶日正式實(shí)施，該法明確提出，旅游者應(yīng)遵守旅游文明行為規(guī)范。但新京報(bào)記者分別走訪故宮、天壇公園、頤和園、八達(dá)嶺長城以及圓明園五個(gè)景區(qū)，發(fā)現(xiàn)亂涂亂畫等不文明行為依舊存在。多個(gè)景區(qū)管理處表示，《旅游法》固然有震懾力，但未明確執(zhí)法主體，不夠細(xì)化，管理起來有難度。
隨地吐痰、任意采摘，踩踏草皮、亂涂亂畫、攀爬建筑物留影……這些旅客不文明舉動(dòng)，是各景區(qū)的老大難問題，輿論詬病多年，然而收效甚微。因而，我國首部《旅游法》，被人們寄托了有效治理不文明行為的期望。
但必須認(rèn)識(shí)到的是，《旅游法》是以保護(hù)旅游者權(quán)益為核心的法律，主要任務(wù)在于規(guī)范旅行社及其工作人員等的從業(yè)行為。對(duì)于旅客的不文明行為，該法只是作出了指導(dǎo)性規(guī)定，更多的是倡導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)一種價(jià)值觀，對(duì)于不文明游客的處罰并沒有具體規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，今后可考慮進(jìn)一步細(xì)化。
此外，關(guān)于執(zhí)法主體“缺位”等問題，也有進(jìn)一步完善的必要?，F(xiàn)階段，不文明行為的違法成本幾乎為零。任何行為只要對(duì)旅游文化生態(tài)造成傷害，違法者就應(yīng)該承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或法律責(zé)任，讓他們?yōu)樽约旱牟晃拿餍袨槁駟巍?/p>
對(duì)此，行政處罰法其實(shí)有規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。將違法的不文明行為相關(guān)執(zhí)法權(quán)在一定范圍內(nèi)委托給景區(qū)管理者，有法可依。當(dāng)然，委托必須明確、透明，接受公眾的監(jiān)督。而若違法行為嚴(yán)重，比如可能構(gòu)成治安拘留的，景區(qū)還是應(yīng)轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)處理。
對(duì)于嚴(yán)重的不文明行為，我國立法上早有“重典”。以“涂鴉”為例，國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《治安管理處罰法》、刑法等諸多法律已經(jīng)把罰款、拘留甚至刑罰全都用上了，現(xiàn)實(shí)來看，法律并非萬能，在法律之外還有更多努力可做。
比如，家庭和學(xué)校教育，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化文明出游的素質(zhì)教育。文明出游是一種習(xí)慣，需要從小逐步養(yǎng)成。而這種教育不能只是空洞的理念灌輸，而需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的事例，從小處著眼，實(shí)現(xiàn)潛移默化的教育。
再如，進(jìn)一步強(qiáng)化旅行社“責(zé)任”，讓導(dǎo)游們盡到更多提示、引導(dǎo)、勸阻的義務(wù)。很多不文明行為，是一些較少出游的游客，對(duì)相關(guān)文化和知識(shí)缺乏而導(dǎo)致的。如果導(dǎo)游能夠多打“預(yù)防針”，不文明行為或許就能少一些。
不文明出游的痼疾，不可能因?yàn)橐徊糠傻某雠_(tái)，而徹底得到根治。把現(xiàn)行法律落實(shí)、執(zhí)行到位很重要，每個(gè)人從自己做起、從勸導(dǎo)身邊的人做起，同樣重要。 | 
景區(qū)人滿為患，何不“預(yù)警限客”2013-10-03 11:40 
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