近期發(fā)布的《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》明確，到2027年，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降低至13.5%左右。物流是實體經(jīng)濟的經(jīng)絡，連接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，更是服務構建新發(fā)展格局的重要支撐。有效降低全社會物流成本，對增強地區(qū)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義。

社會物流成本水平的高低通常用全社會物流總費用占GDP比重來衡量，我國該比例已從2012年的18%下降至2023年的14.4%，但仍高于發(fā)達國家水平。一方面，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，重大生產(chǎn)力和物流設施網(wǎng)絡布局以及與之對應的國際國內(nèi)大宗物資配置體系的特點，決定了我國大運量、遠距離的基本運輸格局，這是導致我國單位GDP產(chǎn)生實體物流量較大的主要客觀原因，也符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。另一方面，現(xiàn)有社會物流活動中存在一些低效無效物流、銜接不暢及體制機制問題導致的隱形成本，尚有較大下降空間。

具體來看，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，物流體系對重大產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費等需求支撐引領能力不夠、適配性不強。物流環(huán)節(jié)銜接不暢，跨領域、跨環(huán)節(jié)整合不足，有時會呈現(xiàn)單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高的現(xiàn)象。運輸結構不盡合理，鐵路和水運占比總體偏低，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、海河聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展滯后，導致短駁成本偏高。物流園區(qū)運行效率不高，部分物流園區(qū)倉儲周轉(zhuǎn)率偏低，各地普遍參照工業(yè)用地“畝均產(chǎn)出”的標準評價物流項目，一定程度造成物流項目布局不合理、物流用地供給不足。

解決這些問題，必須妥善處理政府和市場的關系，綜合考量生產(chǎn)端、流通端和消費端多個環(huán)節(jié)因素，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進物流全要素、全鏈條、全流程優(yōu)化，全方位提升物流服務質(zhì)量和效率，推動社會物流成本逐年降低。

創(chuàng)新物流規(guī)劃引領發(fā)展機制。著眼于進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系頂層設計，將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展常態(tài)化列入各地發(fā)展規(guī)劃體系，完善發(fā)展規(guī)劃和重大項目動態(tài)評估機制。定期開展物流領域相關政策系統(tǒng)性評估，做好政策一致性、協(xié)同性優(yōu)化，制定領軍物流企業(yè)培育等精準支持政策。

創(chuàng)新物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。著眼于進一步加強重大產(chǎn)業(yè)平臺與物流樞紐布局銜接、聯(lián)動發(fā)展，積極培育生產(chǎn)服務型物流樞紐，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應鏈物流服務，促進物流供需規(guī)?；瘜?，減少物流設施重復建設和閑置。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建。

創(chuàng)新多式聯(lián)運銜接機制。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，優(yōu)化運輸結構調(diào)整協(xié)同推進機制。完善多式聯(lián)運骨干通道及港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運示范工程建設，在聯(lián)運設施建設、線路組織、標準規(guī)范、數(shù)字化管理、“一單制”和“一箱制”等方面形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。

創(chuàng)新物流園區(qū)效益評價機制。研究構建以提升物流強度、降低物流成本、增強產(chǎn)業(yè)帶動、推動綠色智慧發(fā)展等為導向的物流園區(qū)綜合效益評價方法，建立科學評價指標體系，常態(tài)化開展跟蹤評價。建立評價結果與物流專項資金補助、爭先評優(yōu)等掛鉤機制，引導適配的物流項目落地。

創(chuàng)新物流成本統(tǒng)計核算機制。研究針對不同環(huán)節(jié)、不同貨種及重點企業(yè)物流成本統(tǒng)計分析方法，更加清晰明確物流降本的重點領域、潛力空間，指導物流成本降低方向、路徑，探索研究將物流活動產(chǎn)生的碳排放等負外部性影響納入物流成本統(tǒng)計范疇，建立更科學、全面、客觀的物流成本統(tǒng)計核算體系。