【光明論壇】高水平開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能

近日發(fā)布的《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）——踐行開(kāi)放發(fā)展理念》顯示，2013年至2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展總指數(shù)增長(zhǎng)了13.4%。這一數(shù)值的顯著提升表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以高水平開(kāi)放為動(dòng)力，全面邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。以開(kāi)放促改革、以改革促創(chuàng)新的良性循環(huán)正逐步形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性越發(fā)凸顯。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。從黨的二十大報(bào)告將“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，到黨的二十屆三中全會(huì)提出“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，再到2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，無(wú)不彰顯著我國(guó)以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放應(yīng)變局的堅(jiān)定決心與戰(zhàn)略智慧。

報(bào)告顯示，我國(guó)制度開(kāi)放指數(shù)增長(zhǎng)了72.8%，這一數(shù)據(jù)背后是經(jīng)濟(jì)體制、法律法規(guī)、政策制度等全方位的改革與創(chuàng)新。制度型開(kāi)放既是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，方能不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革舉措持續(xù)深化，行政審批事項(xiàng)大幅減少，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低，為國(guó)內(nèi)外投資者營(yíng)造了公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定和對(duì)接，推動(dòng)國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際通行規(guī)則接軌，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外投資者的信心，促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和高效配置，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

報(bào)告顯示，我國(guó)開(kāi)放布局指數(shù)增長(zhǎng)108.3%，表明中國(guó)在區(qū)域開(kāi)放布局上實(shí)現(xiàn)重大突破，形成了沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。沿海地區(qū)是開(kāi)放的前沿陣地，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步，形成了擁有22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“雁陣”，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。

沿江地區(qū)是東西雙向開(kāi)放的重要紐帶，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，形成東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。例如，位于湖北的東風(fēng)汽車(chē)與上海上汽集團(tuán)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作；滬渝蓉高鐵項(xiàng)目建設(shè)，將大大提升長(zhǎng)江流域的交通效率，促進(jìn)人員、物資等快速流動(dòng)。

沿邊地區(qū)是拓展開(kāi)放空間的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與人文交流，大力拓展開(kāi)放空間。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)打造面向南亞、東南亞的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)設(shè)立國(guó)際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。

內(nèi)陸地區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新高地，積極融入共建“一帶一路”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)大力發(fā)展航空物流和高端制造業(yè)，打造“四港聯(lián)動(dòng)”的全球超級(jí)樞紐；西安國(guó)際港務(wù)區(qū)通過(guò)開(kāi)通中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)），暢通跨境貿(mào)易通道，加速跨境貿(mào)易循環(huán)。

立足國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增加，直接惠及廣大人民群眾。開(kāi)放發(fā)展促進(jìn)商品和服務(wù)多樣化、優(yōu)質(zhì)化，滿(mǎn)足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從物質(zhì)消費(fèi)到精神文化消費(fèi)，從基本生活保障到高品質(zhì)生活追求，人民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，也要兼顧國(guó)內(nèi)發(fā)展，如優(yōu)化公共服務(wù)供給、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合等。

（作者：陸影，系山東大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員）