縣域經(jīng)濟強，是江蘇經(jīng)濟的鮮明特征之一。江蘇長期“霸榜”全國百強縣，“千億縣”數(shù)量雄冠全國。除了這些“高峰”“高原”，江蘇一批經(jīng)濟總量正往千億級邁進的縣，也迸發(fā)出旺盛發(fā)展活力?！爸械壬钡漠a(chǎn)業(yè)崛起故事，頗具啟示意義。

新沂、句容這兩個縣級市，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值均未超過千億元，一個僅差“臨門一腳”，一個正加速追趕。兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路特色鮮明，新沂走的是優(yōu)勢互補之路，句容走的是協(xié)作共建之路。新沂靠化工產(chǎn)業(yè)“起家”，因環(huán)境之痛付出沉重代價。在轉(zhuǎn)型過程中，該市依托自身化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借力徐州傳統(tǒng)紡織業(yè)優(yōu)勢，瞄準工藝水平高、帶動能力強的新材料產(chǎn)業(yè)賽道，經(jīng)過多年深耕，從新材料的“一根絲”開始，逐漸形成高端紡織產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。句容借力南京的創(chuàng)新資源，緊密對接在寧高校豐富的科教資源，承接南京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外溢，靠著“研發(fā)在南京、生產(chǎn)在句容”新模式，推動新型電力裝備產(chǎn)業(yè)在市場立穩(wěn)腳跟。

新沂與句容，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展模式各有側(cè)重，但梳理其產(chǎn)業(yè)掘金之路，又契合著同樣的主線。其一，靠培育新質(zhì)生產(chǎn)力奮力趕超。新沂的化工產(chǎn)業(yè)包袱沉重，句容面積小、人口少，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式很難突破自身限制。只有向創(chuàng)新要發(fā)展、向新質(zhì)生產(chǎn)力要動力，才能補齊各自的短板弱項，走上更高質(zhì)量發(fā)展賽道。其二，乘著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東風加速追趕?？h域資源有限，不能僅盯著自家“一畝三分地”。近年來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的扎實推進，為縣域經(jīng)濟提供“加速跑”的機會?？h域承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引高端要素的聚集，不僅推動自身增長，也實現(xiàn)共贏發(fā)展。新沂作為紡織業(yè)“后起之秀”，反過來提升了徐州紡織產(chǎn)業(yè)的整體科技含量和競爭力，就是一個明證。

由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力為縣域經(jīng)濟提供“驅(qū)動”，縣域經(jīng)濟則為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“載體”，而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是兩者之間的“媒介”。重大科技創(chuàng)新通過催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，改變城鎮(zhèn)的空間格局、就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式；縣域經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供應(yīng)用場景和廣闊空間。將培育新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟的“鳥之雙翼”，一批曾經(jīng)發(fā)展落后于人的縣，完全有望實現(xiàn)自身的大踏步跨越。

有觀點認為，縣域經(jīng)濟一旦達到千億規(guī)模，發(fā)展模式就近乎城市，自身工業(yè)化也進入中后期，是縣域發(fā)展的里程碑。2023年，全國59個“千億縣”以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。推動更多縣抓住機遇加速邁向“千億”，對我省而言不僅有條件實現(xiàn)，也有必要實現(xiàn)。將縣域經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為省域經(jīng)濟優(yōu)勢，更多的千億縣不可或缺。

省委經(jīng)濟工作會議對縣域經(jīng)濟予以高度關(guān)注，提出要“在區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中找準定位，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”。依托城市在人才、科技、金融等方面的支持，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將形成更有力的協(xié)同效應(yīng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展點燃新的引擎。