□最高檢黨組立足推進習近平法治思想的檢察實踐，因時應(yīng)勢提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重大命題，并將其作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求?！案哔|(zhì)效辦好每一個案件”在一系列工作理念和決策部署中具有統(tǒng)攝引領(lǐng)作用，并以此為坐標原點構(gòu)建形成了新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，需要系統(tǒng)化理解、整體化把握、一體化踐行。

最高檢黨組立足推進習近平法治思想的檢察實踐，因時應(yīng)勢提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重大命題，并將其作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求?！案哔|(zhì)效辦好每一個案件”在一系列工作理念和決策部署中具有統(tǒng)攝引領(lǐng)作用，并以此為坐標原點構(gòu)建形成了新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，需要系統(tǒng)化理解、整體化把握、一體化踐行。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須對標對表“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。習近平總書記反復(fù)強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是習近平法治思想關(guān)于公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求，也是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的邏輯起點。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇指出，“最高檢黨組提出‘高質(zhì)效辦好每一個案件’，這根本源于習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，是習近平法治思想檢察實踐的重要方面”?！案哔|(zhì)效辦好每一個案件”的核心要義是把人民群眾作為檢驗和評判檢察辦案效果的主體，以人民群眾的司法獲得感作為評判標準和衡量標尺，是對習近平法治思想“以人民為中心”的深刻踐行，是檢察機關(guān)司法為民初心使命的集中體現(xiàn)，凸顯了“必須堅持人民至上”的世界觀和方法論。同時，“高質(zhì)效辦好每一個案件”也蘊含“必須堅持守正創(chuàng)新”“必須堅持問題導(dǎo)向”“必須堅持系統(tǒng)觀念”的價值理念，是馬克思主義立場觀點方法在檢察實踐中的創(chuàng)新運用。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須自覺遵循“從政治上著眼、從法治上著力”。法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作。高質(zhì)效辦好每一個案件，本質(zhì)上是講政治的具體化、實踐化。檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，必須把“從政治上著眼、從法治上著力”作為本質(zhì)要求，把講政治與講法治、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律有機統(tǒng)一起來。一方面，要把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求，嚴格落實重大事項請示報告制度和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，時刻用政治視角、政治思維、政治效果來審視檢察工作，把講政治落實到檢察履職、監(jiān)督辦案各方面全過程，始終確保工作思路、工作部署、政策措施與黨中央保持高度一致，確保貫徹執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。另一方面，要履行好法律監(jiān)督職能，全力保障國家法律統(tǒng)一正確實施，堅決運用法治力量捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨的路線方針政策有效實施，通過司法辦案厚植黨的執(zhí)政根基。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當”。高質(zhì)效辦好每一個案件是為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?shù)幕据d體和重要抓手。為大局服務(wù)，就是要始終心懷“國之大者”，擔當起在法治軌道上防范風險、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、守護民生、保障善治的政治責任、法治責任、檢察責任，特別是要結(jié)合“檢察護企”專項行動，著力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，更加有力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全。為人民司法，就是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合“檢護民生”專項行動，加強民生領(lǐng)域司法保護，及時化解矛盾糾紛，依法保護老年人、未成年人等特定群體合法權(quán)益，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。為法治擔當，就是要始終立足法律監(jiān)督憲法定位，堅持把法律監(jiān)督作為立身之本，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，自覺融入中國特色社會主義法治體系建設(shè)大格局。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須扎實推進“全面深化檢察改革”。應(yīng)勇檢察長指出，“檢察機關(guān)協(xié)同健全公正執(zhí)法司法體制機制，既要通過加強法律監(jiān)督，促進其他執(zhí)法司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法；更要通過推動檢察改革和發(fā)展，持續(xù)做實‘高質(zhì)效辦好每一個案件’”。“高質(zhì)效辦好每一個案件”是做好檢察工作的基礎(chǔ)和根本，是踐行習近平法治思想、在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，為全面推進檢察改革提供了破題之道、解題之法和答題之策。要認真落實最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》，進一步健全堅持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善服務(wù)黨和國家工作大局制度體系、健全強化法律監(jiān)督工作機制、健全檢察機關(guān)公正司法體制機制、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍、健全檢務(wù)保障和科技支撐機制，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須統(tǒng)籌實現(xiàn)“三個層面的公平正義”。“高質(zhì)效辦好每一個案件著眼于辦案質(zhì)量優(yōu)、效率高、效果佳，要求落實憲法法律規(guī)定、弘揚社會主義法治精神，統(tǒng)籌實體公正、程序公正、社會公正，在司法辦案中更好維護公平正義?！痹趯嶓w上，確保實現(xiàn)公平正義，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，把握好證據(jù)與事實、形式審查與實質(zhì)判斷、法律規(guī)范與法治精神的關(guān)系，做到法理情有機統(tǒng)一。在程序上，讓公平正義更好更快實現(xiàn)，要兼顧“更好”與“更快”，在嚴格按照法定程序行使司法權(quán)的基礎(chǔ)上，更加自覺把繁簡分流和數(shù)字賦能作為高質(zhì)效辦好每一個案件的“車之兩輪”“鳥之雙翼”，讓司法辦案變得更高效。在效果上，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，要將釋法說理貫穿辦案全過程，同時注重采取檢務(wù)公開、公開聽證、典型案例等形式回應(yīng)社會關(guān)切、引領(lǐng)法治風尚、弘揚法治精神，讓檢察辦案更加公開透明親民溫情，案結(jié)事了、息訴罷訪，讓公平正義看得見、摸得著、感受得到。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須堅決做到“嚴格依法、實事求是、遵循規(guī)律”。應(yīng)勇檢察長指出，“檢察履職嚴格依法才是好，實事求是才是好，遵循規(guī)律才是好”。嚴格依法，就是依照“三定”履職、依照法律辦事、依照崗位職責落實，認真負責、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、快速高效、公開民主地處理好每一個案件，確保案件處理結(jié)論經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。堅持嚴格依法履職，要做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”。實事求是，就是要始終聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，堅決防止以一把尺子量長短、以數(shù)量數(shù)據(jù)論英雄，切實把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上，讓廣大檢察人員不被數(shù)據(jù)所困、不為考核所累。遵循規(guī)律，就是要樹立正確政績觀，進一步深入研究檢察工作如何更好服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定；深入研究檢察機關(guān)如何更好融入執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，健全公正執(zhí)法司法體制機制；深入研究檢察權(quán)運行的一般規(guī)律，更好履行法律監(jiān)督職責，全面準確落實司法責任制；深入研究各項檢察職能的不同特點和具體要求，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展；深入研究如何優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)管理，堅決防治形式主義，保持立場定力、突出質(zhì)效優(yōu)先，讓檢察工作始終保持理性、穩(wěn)健、務(wù)實發(fā)展。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須深入踐行“三個善于”?！叭齻€善于”既是司法辦案的認識論也是方法論，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重要體現(xiàn)。善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，就要鍛造透過現(xiàn)象看本質(zhì)的敏銳洞察力，緊緊圍繞證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性加強審查，由表及里、抽絲剝繭厘清事實發(fā)展脈絡(luò)，聚焦案件爭議焦點和事實主要矛盾，察微析疑，精準界定實質(zhì)法律關(guān)系。善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，就要深刻把握法律法規(guī)、司法解釋出臺的社會背景及政策導(dǎo)向，自覺更新司法理念，提高正確運用法律政策的能力，以“跳出檢察看檢察”的寬廣視野促進形成對案件法律適用的價值判斷。善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，既要堅持嚴格依法、公正司法，也要在履職辦案中了解社情民意、積累社會經(jīng)驗，通過將心比心、換位思考維護人民群眾利益、引領(lǐng)社會風尚，真正做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須科學運用“三個結(jié)構(gòu)比”。“三個結(jié)構(gòu)比”是一個時期內(nèi)、一個區(qū)域內(nèi)“四大檢察”履職情況的宏觀判斷、趨勢判斷、系統(tǒng)判斷，是審視衡量一個地方“四大檢察”質(zhì)效的重要參照指引。“三個結(jié)構(gòu)比”強調(diào)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，是高質(zhì)效辦好每一個案件的基礎(chǔ)，其具有的引領(lǐng)評價作用，能夠牽引帶動高質(zhì)效履職辦案，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。從履職結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，把握“四大檢察”案件總體態(tài)勢，有針對性做優(yōu)強項、補齊弱項；從案件結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，審視監(jiān)督職責履行情況，提升檢察履職整體效能；從案源結(jié)構(gòu)比的發(fā)展變化中，精準拓寬法律監(jiān)督線索渠道，與時俱進增強工作主動性。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須一體抓實“三個管理”?！叭齻€管理”的核心是高質(zhì)效辦好每一個案件，主線是落實和完善司法責任制，抓手是案件質(zhì)量檢查評查和司法責任追究懲戒，目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，關(guān)鍵是一體落實《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》和《人民檢察院司法責任追究條例》。業(yè)務(wù)管理要通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢、規(guī)律、特點等進行研究，特別注重對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)科學決策，讓業(yè)務(wù)管理跟上業(yè)務(wù)發(fā)展需要。案件管理要對案件進行流程、實體等全方位管理，壓實對檢察官履職辦案的監(jiān)督管理責任，把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個辦案組織、每一名檢察官。質(zhì)量管理要促進辦案實體、程序、效果有機統(tǒng)一，貫穿案件辦理全過程，堅定落實“一取消三不再”，既抓好案件審查、認定、處理等環(huán)節(jié)，又把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機結(jié)合起來，抓好司法責任認定追究，做實有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”必須著力培樹“鮮明政治底色、基本價值追求、鮮明履職特征”。應(yīng)勇檢察長指出，“高質(zhì)效辦好每一個案件，根本在人，要靠一支過硬檢察隊伍”。在政治素質(zhì)方面，要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，時時處處用“十一個堅持”來對照審視檢察工作和履職辦案，不斷提升檢察人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為新時代新征程檢察機關(guān)的鮮明政治底色。在業(yè)務(wù)素能方面，要著力提高檢察人員正確運用法律政策的能力，努力做到“三個善于”，實現(xiàn)司法辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，要始終用改革精神和嚴的標準管黨治檢，嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和政法干警“十個嚴禁”，堅決整治形式主義為基層減負，一體推進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為，讓求真務(wù)實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。

（作者為河南省許昌市人民檢察院黨組書記、檢察長）