【光明時評】持續(xù)破解科技成果轉化難題

近期，發(fā)軔于浙江省的科技成果轉化模式“先用后轉”有了新拓展。除了“點對點”轉移轉化外，由龍頭企業(yè)“建群”、聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建成果池的轉化新模式正在浙江試點推進。自2021年“先用后轉”機制在浙江省7個山區(qū)縣率先試點以來，截至今年9月，浙江省內已有6000多項科技成果可供企業(yè)“先用后轉”，累計被免費試用近1400次，實施成果轉化的交易雙方60%以上展開了更緊密的產學研合作，有效提升了科技成果轉化效率。

科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力?？萍汲晒D化是科技創(chuàng)新過程的“最后一公里”，成果轉化是否順利，很大程度上決定了科技創(chuàng)新的成敗。黨的十八大以來，我國科技成果轉移轉化體制改革深入推進，先后修訂了促進科技成果轉化法、專利法、科學技術進步法等法律法規(guī)，密集出臺了一系列激勵政策。黨的二十屆三中全會進一步提出，“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”“深化科技成果轉化機制改革”“深化職務科技成果賦權改革”“深化高校、科研院所收入分配改革”等，并對加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺作出部署。

依托我國產業(yè)基礎優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，各地積極發(fā)揮政府引導作用，持續(xù)加大政策支持力度。北京不斷健全科技成果轉化政策法規(guī)和工作體系，《北京市促進科技成果轉化條例》率先以地方性法規(guī)形式明確科技成果權屬；上海深入推進職務科技成果賦權改革，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制；四川鼓勵科研單位從科技成果轉化凈收入中提取10%的資金作為技術創(chuàng)新和成果轉化基金，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉化……科技成果轉化相關改革加快向走深、落細推進。

數據顯示，2023年我國發(fā)明專利產業(yè)化率為39.6%，連續(xù)5年穩(wěn)步提高。不過客觀來看，目前我國科技成果轉化效率相比發(fā)達國家仍有較大差距。推動科技成果向現實生產力轉化，要求我們進一步健全體系化配套機制，更大力度破解“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”等難題。

著力破解“不愿轉”。瞄準制約科技成果轉化的體制機制障礙，深化科技成果權屬改革，發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用，完善成果轉移轉化的需求導向機制和分配政策，解開對高校、科研機構、企業(yè)和科研人員轉化科技成果的束縛，建立與新質生產力相適應的成果轉移轉化體系?？偨Y推廣浙江“先用后轉”、北京“科技成果賦權改革”、廣東“三個‘不低于70%’”等成功經驗，持續(xù)創(chuàng)新科技成果轉化模式，提升科技成果轉化的適配度，讓科研人員擁有更多成果轉化自主權。完善高校和科研機構等單位的考核評價體系，建立科技、產業(yè)、財稅、金融、人才協(xié)同機制，多維度激發(fā)科研人員轉化成果的內生動力。

著力破解“不敢轉”。針對科研人員擔心的成果轉化中國有資產保值增值考核、盡職免責認定不明等問題，允許實施單位對職務科技成果建立有別于一般國有資產的管理模式，施行職務科技成果單列管理。依托現代化的信息技術手段，實現紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門對轉化過程的實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管，解除科研人員成果轉化的后顧之憂。完善股權轉讓退出等流程設計，探索建立成果轉化司法保護機制，筑牢科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產學研合作安全屏障。鼓勵保險機構開發(fā)成果轉化相關險種，支持各地使用創(chuàng)新券給予保費兌付補償，堅定企業(yè)參與科技成果轉化的信心。

著力破解“不會轉”。加強技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，支持高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構、技術轉移機構和服務平臺，建立“成果對接—技術服務—合同登記—糾紛調解”一體化人才服務體系，不斷提升成果轉移轉化的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；?。探索建立積分管理機制和傭金分成機制，激發(fā)技術轉移機構和人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性，強化技術轉移服務的市場化激勵。構建區(qū)域和全國性的科技成果數據庫和網上技術市場，破除知識產權信息壁壘，促進成果供需的智能化銜接和精準匹配。建立涵蓋知識產權創(chuàng)造、運用、保護和轉化的全鏈條科技成果轉化體系，推動形成原創(chuàng)成果不斷涌現、成果順暢轉化的優(yōu)良生態(tài)。切實以改革促轉化，持續(xù)破解科技成果轉化難題，促進產學研融通創(chuàng)新，推動科研與市場相向而行，讓更多科技成果加速轉化。

（作者：魏永蓮、袁汝兵，均系北京市科學技術研究院副研究員）