“一級(jí)房建證，貴州、湖北的單位，掛靠3個(gè)月，5000～6000元；浙江的單位，掛靠一年，1.7萬(wàn)～1.8萬(wàn)元，上全年社保”“證書(shū)掛給我，你等著收錢(qián)就行”……近日，北京的張先生收到一位中介發(fā)來(lái)的上述信息。張先生說(shuō)，自從去年他將自己的一級(jí)建造師證分享到社交平臺(tái)后，隔三岔五就有中介私信詢問(wèn)其是否愿意將證書(shū)掛靠出去。（9月11日《工人日?qǐng)?bào)》）

所謂證書(shū)掛靠，是指將個(gè)人的職業(yè)資格證書(shū)，掛到非供職單位名下，持證人平時(shí)不參與掛靠單位的工作，卻能獲取一定的報(bào)酬或其他利益?！皰熳C取酬”不僅造成了某些非從業(yè)者為了“掛證”而考證，也導(dǎo)致了“干活的沒(méi)有證，有證的不干活”的亂象。證書(shū)掛靠固然方便了企業(yè)，看似多方獲利形成多贏局面，但由于持證人員并不實(shí)際參與工程項(xiàng)目一線工作，這不僅有?，F(xiàn)行法律法規(guī)，也會(huì)影響工作質(zhì)效。尤其是消防、建筑、監(jiān)理、醫(yī)藥等行業(yè)，與公眾利益休戚相關(guān)，否則，難免會(huì)損害公共安全，引發(fā)工程質(zhì)量安全問(wèn)題，甚至?xí)＜叭嗣袢罕娚】蛋踩?/p>

盡管?chē)?guó)家明令禁止證書(shū)掛靠行為，中央和地方持續(xù)開(kāi)展打擊證書(shū)掛靠的行動(dòng)，也從來(lái)未松懈過(guò)，但醫(yī)治效果并不理想。究其根源，“掛證”行為有存在的“肥沃”土壤，于企業(yè)而言，參與項(xiàng)目投標(biāo)，需要擁有一定數(shù)量的持證員工，通過(guò)“租證”，既節(jié)省一筆可觀費(fèi)用，又能提高了競(jìng)標(biāo)能力。對(duì)于“掛靠族”來(lái)講，“躺著”就能賺錢(qián)。于是，在某些中介的撮合下，證書(shū)掛靠就在三方之間形成了“你情我愿”一樁生意。

更為重要的是，相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)雖嚴(yán)令禁止，卻沒(méi)有明確且清晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)。職能部門(mén)在處罰“掛證”的持證人、涉事企業(yè)時(shí)，通常采取撤銷(xiāo)個(gè)人證書(shū)、企業(yè)資質(zhì)或勒令企業(yè)整改等行政處罰，無(wú)法對(duì)整個(gè)“掛證”利益鏈條構(gòu)成有效震懾。

鏟除證書(shū)掛靠土壤，需要綜合施策。一方面，從頂層制度設(shè)計(jì)為著眼點(diǎn)，盡快修葺各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)、使用和管理相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)參與“掛證”的相關(guān)人員、企業(yè)的追懲力度，提高違法成本。同時(shí)，強(qiáng)化信息共享機(jī)制。通過(guò)社保和銀行流水對(duì)比、人事檔案核查等多種手段，來(lái)甄別勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)情況，確保監(jiān)管層面落實(shí)“人證合一”。此外，職能部門(mén)要做好調(diào)研論證，最大限度地減少、取消過(guò)于嚴(yán)苛、不合理、可有可無(wú)的資質(zhì)要求。（吳睿鶇）