【光明論壇】全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型 讓城市更有溫度

近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》（以下簡稱《意見》），聚焦建立城市數(shù)字化共性基礎、培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟、促進新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進城市精準精細治理等十余個方面，為推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策保障與支持。

運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來，我國智慧城市建設取得了顯著成效。從建設各類獨立的“點狀”信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供“條線”數(shù)字化應用和服務，再到逐步探索推進跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的“面上”集成應用，形成了一系列標志性成果?！兑庖姟诽岢?，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設。紅綠燈實時感知車流量、自動優(yōu)化配時，提高車輛通行效率；門禁系統(tǒng)自動識別身份、供水系統(tǒng)實時監(jiān)測水質(zhì)，提升社區(qū)居住品質(zhì)；政務服務平臺集合預約掛號、公司注冊等功能，“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”……如今，智慧城市建設成果斐然，通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式，讓城市變得更“聰明”更“智慧”。

以人為本、便利生活，展現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的溫度。黨的二十大報告對“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”有明確要求。推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，是提升城市管理水平和運行效率、增強城市安全韌性的必然要求。當前，越來越多的城市積極拓展智慧城市應用場景，不斷推動城市治理科學化精細化智能化水平的提升，逐步增進民生福祉、提升生活品質(zhì)。隨著基礎技能的廣泛普及，數(shù)字技術在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的滲透力進一步得到發(fā)揮。便民服務軟件平臺操作更順暢、系統(tǒng)更新更快速、使用場景更豐富，城市用戶的體驗感不斷提升、市民實際使用率不斷升高。智慧管理引領智慧服務，通過打造智慧城市，優(yōu)化管理服務，可以有效提升智慧城市建設中的生產(chǎn)效率。碎片化治理能力不斷增強，城市治理的張力進一步顯現(xiàn)。隨著“一網(wǎng)通”等城市智慧服務平臺的迭代升級，算力設施建設得到完善，數(shù)據(jù)處理能力得到提升。與此同時，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，消費類應用場景得到很大發(fā)展，通過加快建設智慧商場等方式，及時根據(jù)市民使用體驗，提升服務能力并豐富場景類別，滿足市民生活消費和娛樂需求。新服務、新場景、新業(yè)態(tài)的打造，讓消費者在線虛擬“試用”粉底、眼影、口紅等美妝產(chǎn)品，“試戴”耳飾、表款等飾品，為消費者帶來新的消費體驗。全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型既促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，又引領消費升級，兩者得到協(xié)同發(fā)展。

城市的智能化程度是城市發(fā)展水平與核心競爭力的重要體現(xiàn)。當前，智慧城市建設已經(jīng)成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢、搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。《意見》指出，深入推進數(shù)字技術與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。在推進城市智慧化轉(zhuǎn)型過程中，可通過創(chuàng)新集聚拉動產(chǎn)業(yè)集聚，打造高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。通過新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的成果驗證，進一步強化數(shù)據(jù)要素的支撐作用，在個性化場景應用中持續(xù)提升服務水平，推動醫(yī)療、文旅、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，推動城市智慧化建設為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供更大動力。在浙江杭州市錢塘區(qū)，“企服新干線”數(shù)字平臺通過鏈接稅務、社保等部門的數(shù)據(jù)底座，為3.3萬家企業(yè)打造專屬畫像，借助智能算法模型，自動為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品。

智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程，必須做到放眼全局、周密部署。推動品質(zhì)、高效、節(jié)約的智慧城市建設，做到發(fā)展與治理“兩手抓”，區(qū)域與整體“一盤棋”?！兑庖姟分赋觯?030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。未來，須先立后破，充分挖掘智慧城市建設中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的潛能，科學處理存量問題。通過進一步創(chuàng)新可持續(xù)運營運維模式，加快建立城市數(shù)據(jù)資源運營、設施運營、服務運營體系，創(chuàng)新產(chǎn)城聯(lián)動的社會化參與機制，鼓勵政企合作，激發(fā)市場參與活力。當然，智慧城市的建設不應千篇一律，而是各具特色、協(xié)同發(fā)展。充分考慮不同城市的差異性，精準分類施策，發(fā)揮技術優(yōu)勢打造智慧城市品牌項目。即使在非技術優(yōu)勢領域，也可根據(jù)區(qū)位特性打造特色亮點。充分運用智慧城市發(fā)展的空間溢出效應，加強城市間數(shù)字化發(fā)展對接，協(xié)同帶動區(qū)域智慧城市群發(fā)展。

（作者：李軍凱、王辛未，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市科學技術研究院國際與區(qū)域合作中心助理研究員）