中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。（8月6日 新華網(wǎng)）

連續(xù)實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量方向發(fā)展，人民生活持續(xù)改善、國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際影響力大幅提升。即將開(kāi)啟的“十四五”規(guī)劃，承載著全國(guó)上下實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的殷切期盼。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)編制好“十四五”規(guī)劃所作重要指示，為擘畫(huà)美好新路徑指明了方向。

五年發(fā)展規(guī)劃，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，五年規(guī)劃作為基石鋪就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)奇跡之路。作為正在制定、即將開(kāi)啟的第十四個(gè)五年規(guī)劃，是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，制定好“十四五”規(guī)劃具有承前啟后的重要意義。綜合考慮、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外因素，科學(xué)制定好“十四五”規(guī)劃民心所向。

制定好“十四五”規(guī)劃，需頂層設(shè)計(jì)和聽(tīng)取基層實(shí)務(wù)相結(jié)合。五年發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的方向、階段、步驟、重點(diǎn)，決定全國(guó)一盤(pán)棋的布局和水平。既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、把方向、定框架，又需要充分聽(tīng)取地方、基層、企業(yè)等各方面力量的意見(jiàn)、建議，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，充分廣泛聽(tīng)取群眾所需所想所盼，統(tǒng)籌好聽(tīng)取社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)和基層經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定化解基層和發(fā)展中的困難，因勢(shì)利導(dǎo)抓住發(fā)展機(jī)遇，這是充分貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮民主又有力貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想的重要實(shí)踐。只有把頂層設(shè)計(jì)和充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)相結(jié)合，才能確保規(guī)劃制定方向更明晰、規(guī)劃接地氣、發(fā)展有動(dòng)力。

制定好“十四五”規(guī)劃，需國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)相結(jié)合。當(dāng)前，發(fā)展面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生著深刻變化，立足“兩個(gè)沒(méi)有變”，順應(yīng)主要矛盾的變化需求，深刻正確審視國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，化解發(fā)展面臨的各種不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)和團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切積極力量、因素，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向力量，為“十四五”規(guī)劃制定、實(shí)施創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

制定好“十四五”規(guī)劃，需立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。五年規(guī)劃的制定，是銜接“十三五”規(guī)劃創(chuàng)造的良好基礎(chǔ)和形勢(shì)，因此，在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，既需要立足當(dāng)前，客觀全面科學(xué)認(rèn)真的針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、需求，使“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化、強(qiáng)化“十三五”時(shí)期的系列政策，使各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，不留“歷史欠賬”；又需要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，使“十四五”規(guī)劃更具前瞻性、執(zhí)行力，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，有力應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)提供強(qiáng)有力的綱要框架支撐。

“十三五”規(guī)劃正創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展速度、創(chuàng)造中國(guó)奇跡，人民對(duì)美好生活向往正在不斷實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)制定“十四五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局,積聚迸發(fā)并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力提供根本保障。（張立）