就業(yè)不僅有微觀的民生效應，更事關宏觀的經(jīng)濟轉型；因此，當下對風險的防控、對經(jīng)濟發(fā)展的預判，都離不開“就業(yè)”這一指標。

“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向?！薄爸灰蜆I(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。”——李克強總理昨天作的政府工作報告中，有關“就業(yè)優(yōu)先”的新提法、新定位，引發(fā)廣泛關注。

就業(yè)是民生之本，就業(yè)話題也一直是政府工作報告的高頻詞匯。但值得注意的是，“就業(yè)優(yōu)先”這一表述，是在2018年年底中央經(jīng)濟工作會議中才首先提出的。

如今，這一表述再度被寫入政府工作報告，甚至被置于宏觀政策層面，這意味著，從決策層來看，穩(wěn)就業(yè)已經(jīng)不僅僅是促民生的重要發(fā)力點，也正在成為經(jīng)濟轉型升級中的一個重要施政指引。

就業(yè)指標是國家宏觀調(diào)控的重要指標，也是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展基本面的基礎性指標。伴隨著中國經(jīng)濟由高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L的換擋調(diào)整，對于未來經(jīng)濟形勢的預期一直存在多重不確定性。

但能夠有效“治療”這種不確定性的積極因子是——我國的就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，從數(shù)據(jù)來看，更可以說是“穩(wěn)中有進”。無論是從全球的橫截面還是從歷史的縱向對比來看，都算得上良好和可持續(xù)。最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，全年各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%-5.1%之間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，政府超額完成了就業(yè)目標，而這也正是“底氣”所在。

正因為就業(yè)不僅有微觀的民生效應，更事關宏觀的經(jīng)濟轉型；因此，當下對風險的防控、對經(jīng)濟發(fā)展的預判，都離不開“就業(yè)”這一指標。“就業(yè)優(yōu)先”置于宏觀政策層面，意在以“穩(wěn)就業(yè)”推動整體經(jīng)濟形勢的平穩(wěn)運行。

當然，也需要清醒地看到，在“穩(wěn)就業(yè)”方面，我們還面臨諸多困難。政府工作報告也明確提出：“當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)?！?/p>

2019年應屆畢業(yè)生預計834萬人，再創(chuàng)新高，就業(yè)總量壓力依然很大，人崗不相匹配的結構性矛盾也非常突出。長期來看，高端崗位的人才缺乏與機器人AI會否替代大量就業(yè)崗位的憂慮并存，此外還有老齡化社會給社保體系帶來的壓力等。

這些都將成為“就業(yè)優(yōu)先政策”面臨的挑戰(zhàn)，但無論是從理論經(jīng)濟學還是發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，就業(yè)毫無疑問是經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定錨”，是良性循環(huán)發(fā)展的重要基本盤。事實上，就業(yè)政策絕不僅僅是單一的、孤立的，它前端聯(lián)系著基礎教育和職業(yè)教育的發(fā)展，本身意味著居民收入水平的變化，而后端更影響著養(yǎng)老保障體系的建設。

因此，在這一關鍵時間點上，把就業(yè)置于宏觀調(diào)控政策的優(yōu)先位置，能夠起到“四兩撥千斤”的巨大影響力，其意義深遠，它激起的政策層面回響也值得期許。

□邊際（媒體人）