四、“去杠桿”重點是著力降低企業(yè)杠桿率并控制總杠桿率水平

“去杠桿”改革的核心是降低經(jīng)濟風險，要在控制總杠桿率的前提下，重點做好降低企業(yè)資產(chǎn)負債率、規(guī)范政府舉債行為、科學引導家庭經(jīng)濟活動等舉措。2017年，“去杠桿”改革任務艱巨，既要通過改革降低實體經(jīng)濟的流動性壓力和經(jīng)營負擔，又要深化改革化解資產(chǎn)泡沫和宏觀風險，并為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費升級提供有效的支撐。

降低企業(yè)資產(chǎn)負債率是“去杠桿”改革的重中之重。應從控債、化債和轉(zhuǎn)債三個方面著手，加強企業(yè)自身債務杠桿約束，切實降低債務風險?？貍?/strong>的關鍵是適當降低企業(yè)債務融資的比重，有效實現(xiàn)企業(yè)存量資產(chǎn)盤活，嚴格防范逃廢債務風險發(fā)生。要大力支持股權融資的發(fā)展，推動企業(yè)抓住有利時機進入資本市場，通過公開上市、股轉(zhuǎn)掛牌、產(chǎn)權交易、區(qū)域流轉(zhuǎn)等方式，吸引社會資金以股權的方式有效進入；支持產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金等投資相關行業(yè)和重點企業(yè)，以創(chuàng)新機制、推進轉(zhuǎn)型；支持商業(yè)銀行組織專業(yè)投資機構或與相關投資基金合作，發(fā)展股債結合型金融產(chǎn)品，在增強企業(yè)融資能力的同時，有效控制企業(yè)杠桿的上升；要推進產(chǎn)融合作，實施資產(chǎn)證券化改革，對企業(yè)的存量資產(chǎn)進行有效作價和流轉(zhuǎn)；要加強金融監(jiān)管，強化主體責任，嚴格防范企業(yè)逃廢債務現(xiàn)象的發(fā)生。 化債的重點是降低企業(yè)的債務負擔，優(yōu)化企業(yè)的債務結構，有序?qū)嵤﹤D(zhuǎn)股改革。要通過資產(chǎn)處置、債務置換、應收賬款資產(chǎn)證券化等有效方式降低企業(yè)的債務負擔和資金占用；通過與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、兼并重組和市場退出等戰(zhàn)略相關的安排，將企業(yè)債務進行結構性優(yōu)化，增強企業(yè)債務處置的便利性和主動性；通過市場化的債轉(zhuǎn)股改革，在控制風險、保持平衡的基礎上，有序推進企業(yè)債權轉(zhuǎn)股權的安排，支持資產(chǎn)管理公司、保險資產(chǎn)管理機構、地方國有資產(chǎn)投資和運營公司等參與債轉(zhuǎn)股改革。 轉(zhuǎn)債的重點是推進企業(yè)兼并重組，改善債務風險狀況，通過專業(yè)化的政府性基金實現(xiàn)債務風險、成本和期限的轉(zhuǎn)化。要全力落實好《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對困難企業(yè)進行債務重組，妥善處置企業(yè)集團的擔保問題；要組建專業(yè)化的政府性基金，通過必要的擔保、貼息、過橋引導、分級債務管理等方式，提高企業(yè)債務的評級水平，降低企業(yè)債務的利息負擔，實現(xiàn)債務結構的良好轉(zhuǎn)化。