牛群還是相聲演員那會(huì)兒，曾在1988年春晚和李立山先生合作過(guò)一段名為《巧立名目》的相聲，諷刺一個(gè)四人機(jī)關(guān)科室編造各種奇怪報(bào)告名目大肆公款吃喝，比如把吃烤鴨，堂而皇之地說(shuō)成是紀(jì)念俄國(guó)著名生理學(xué)家巴甫洛夫誕辰139周年。其實(shí)何止花錢，在收錢上巧立名目者同樣大有人在。湘西鳳凰縣前不久才宣布將備受詬病的148元強(qiáng)制性“大門票”取消，河北張北縣最近又因?qū)⒁粭l縣級(jí)公路美其名為“草原天路風(fēng)景名勝區(qū)”，且收取50元/人次的“門票”而陷入爭(zhēng)議。按照常理，公路乃“公用之路”，其用公共財(cái)政建設(shè)，花的是納稅人的錢，如果僅僅由于沿線的秀美景色吸引了大批自駕游客就要“劃地收費(fèi)”，后果難以想象。

面對(duì)鋪天蓋地的質(zhì)疑，張北縣旅游局負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，整個(gè)“收費(fèi)程序完全合法合規(guī)”。結(jié)合此前報(bào)道，這位負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“合法合規(guī)”，應(yīng)該主要指將這段132公里的“草原天路”轉(zhuǎn)為風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過(guò)了市里審批，景區(qū)收取門票經(jīng)過(guò)了縣里聽證等。但問(wèn)題在于，早在2012年9月建成通車時(shí)，這條連接張北縣與崇禮縣的通道其明確定位是“縣級(jí)公路”?？v然要建風(fēng)景區(qū)，也是路在前景區(qū)在后，首先要充分考慮的是前者作為公共道路的公共利益。否則對(duì)那些日常過(guò)路者來(lái)說(shuō)，門票就變成了雁過(guò)拔毛的“買路錢”，實(shí)在是有點(diǎn)兒強(qiáng)買強(qiáng)賣的味道。更何況，根據(jù)國(guó)家及河北省的相關(guān)法律法規(guī)，景區(qū)開發(fā)要事先編制規(guī)劃，景區(qū)門票定價(jià)要省級(jí)主管部門會(huì)同多部門制定。如果只是由該縣旅游局制定價(jià)格申請(qǐng)、物價(jià)局來(lái)聽證審批，不免讓人懷疑為了程序而走形式，于情于法于現(xiàn)實(shí)恐怕都站不住腳。

至于這位負(fù)責(zé)人提到的“所有門票收入進(jìn)入縣財(cái)政，用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)”等說(shuō)法，同樣難以服眾。就網(wǎng)上流傳的照片看，所謂的景區(qū)建筑目前主要就是指一座寫著“草原天路”的門樓及旁邊的售票建筑，除此之外沿途更多的是自然景觀。而從上個(gè)月該縣物價(jià)局發(fā)布的聽證公告也可以看出，“游客服務(wù)中心、觀景臺(tái)、服務(wù)營(yíng)地、停車場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、星級(jí)衛(wèi)生公廁等項(xiàng)目”只處于“擬建設(shè)”中，就算它是景區(qū)，游客也沒(méi)有享受到額外的增值服務(wù)，何談“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用”？誠(chéng)然，蜂擁的自駕游玩的人可能會(huì)導(dǎo)致道路擁堵，存在亂丟垃圾、破壞沿途植被的現(xiàn)象，但本著違法者擔(dān)責(zé)、使用者付費(fèi)的原則，疏導(dǎo)和管制交通本是交警部門應(yīng)有的職責(zé)，破壞了環(huán)境按規(guī)定進(jìn)行處罰即可，無(wú)論官方此前拋出的“啟動(dòng)收費(fèi)為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境”，還是“以門票為門檻控制游客數(shù)量”，都說(shuō)不過(guò)去。

說(shuō)到巧立名目“劃地收費(fèi)”，類似的做法在不少地方的景區(qū)開發(fā)中并不鮮見，只是程度和方式略有區(qū)別，歸根到底都是打著公共利益的名義掠奪公共資源，是經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)下行政權(quán)力“任性”的一種表現(xiàn)。有網(wǎng)友質(zhì)疑張北縣此舉缺乏法律意識(shí)，我倒覺(jué)得從把50元/人次的“門票”定義為“旅游收費(fèi)”而不是“公路通行費(fèi)”來(lái)看，當(dāng)?shù)夭灰欢](méi)有意識(shí)到其中的爭(zhēng)議和不妥，費(fèi)解的是執(zhí)意為之的架勢(shì)。如網(wǎng)友所擔(dān)憂的，倘若這種做法推而廣之或引發(fā)效仿，“川藏線318國(guó)道也該另行收觀光費(fèi)了，川西途經(jīng)紅原大草原、諾爾蓋大草原的國(guó)道、省道，哪一條不是大美風(fēng)光，都可以另行收費(fèi)”，到時(shí)候我們恐怕會(huì)真像牛群相聲里說(shuō)的“有理寸步難行”了。