相聲演員岳云鵬曾在一個(gè)相聲段子中調(diào)侃搭檔孫越碩大的身材：“在北京動(dòng)物園養(yǎng)了十年大象，大象越來(lái)越瘦，你懂的?！睂O老師當(dāng)然不會(huì)偷吃飼料，但從動(dòng)物身上“拔毛”的例子不是沒(méi)有。去年，北京動(dòng)物園原副園長(zhǎng)肖紹祥，因貪污、受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪三宗罪，終審被判無(wú)期徒刑并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。在人們?nèi)粘Ｓ^念里，動(dòng)物園這類(lèi)事業(yè)單位是名副其實(shí)的“清水衙門(mén)”，豈料僅是通過(guò)獸舍改造等項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)副園長(zhǎng)就侵占工程款、補(bǔ)償款等款項(xiàng)共計(jì)1400余萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶。前不久中央巡視組又點(diǎn)名指出有氣象部門(mén)“清水‘衙門(mén)’水不清”，“氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險(xiǎn)較高”。這些案例刷新了人們對(duì)“清水衙門(mén)”的印象，但遠(yuǎn)不能從個(gè)案角度去看待。梳理最近幾年的反腐報(bào)道，除了動(dòng)物園、氣象局，諸如扶貧辦、林業(yè)局、園林局、畜禽屠宰檢查、農(nóng)技站等以往人們心中的“清水衙門(mén)”，頻頻卷入腐敗丑聞之中，其中不乏涉及多人的窩案。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)今年2月18日刊發(fā)的《“冷衙門(mén)”的“生意經(jīng)”》一文就披露，自2014年7月以來(lái)，保定市紀(jì)委先后查處了市人防辦原主任、副調(diào)研員等16人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

“清水‘衙門(mén)’不清”之所以聽(tīng)起來(lái)顛覆“三觀”，是因?yàn)槿藗冊(cè)诟拍铑A(yù)設(shè)上就出現(xiàn)了偏差。所謂“清水”，自然是相對(duì)“油水”“肥水”而言。過(guò)去，“清水衙門(mén)”往往指那些缺少實(shí)權(quán)、無(wú)油水可撈的機(jī)構(gòu)；現(xiàn)在，則往往用來(lái)描述經(jīng)費(fèi)少、福利少的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。不過(guò)，如果局限于這樣的理解，可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)后果：一是經(jīng)費(fèi)少、福利少的表面印象遮掩了“公共權(quán)力影響公共資源分配”的本質(zhì)；二是極有可能被靜態(tài)的認(rèn)知所誤導(dǎo)，缺乏發(fā)展的眼光。具體來(lái)說(shuō)，雖然動(dòng)物園、林業(yè)局等未必如發(fā)改、城建等部門(mén)會(huì)牽涉大量對(duì)外審批，但其自身依然會(huì)涉及到相當(dāng)比例的工程和項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)或是工作的重視，諸如人防、路燈、環(huán)保等，其涉及的業(yè)務(wù)會(huì)大量激增，使得過(guò)去“冷清”的單位變得炙手可熱，從而產(chǎn)生尋租空間。

正是因?yàn)橛辛藢?duì)“清水衙門(mén)”必定“清閑”“少油水”這樣先入為主的概念，才有可能導(dǎo)致在權(quán)力監(jiān)管上出現(xiàn)過(guò)于看重“實(shí)權(quán)部門(mén)”“要害部門(mén)”的操作性漏洞。前面提到的保定市人防辦原主任，竟然被忽略到組織部開(kāi)會(huì)忘記通知的地步，何談對(duì)其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督？而一旦監(jiān)管缺失，這些部門(mén)的權(quán)力不但照樣很任性，而且威力驚人：一張小農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)的國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技站克扣1毛8分，站長(zhǎng)貪3分；愛(ài)衛(wèi)辦主任借著購(gòu)買(mǎi)滅鼠藥之機(jī)也可以貪污受賄，挪用公款30余萬(wàn)；還有個(gè)20多人“集體淪陷”的車(chē)管所，連臨時(shí)工也貪污30萬(wàn)。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。相對(duì)于“肥水衙門(mén)”，“清水衙門(mén)”不過(guò)只是在職能和影響力上有所差別，但都有“過(guò)水”的機(jī)會(huì)。再微小的權(quán)力，如果制約和監(jiān)督機(jī)制不到位，不僅有腐敗的可能，還可能出現(xiàn)“小官巨貪”。反腐要堅(jiān)持“零容忍”，就應(yīng)該“無(wú)死角”“無(wú)盲區(qū)”，而不是基于認(rèn)知慣性選擇側(cè)重點(diǎn)。反腐滴水不漏，“清水衙門(mén)”才不會(huì)變渾。