【代表應(yīng)當(dāng)成為遵守憲法和法律的模范，絕不允許有法外特權(quán)。在提名推薦人大代表候選人時(shí)，不僅要關(guān)注被提名者的履職能力和水平，也要特別關(guān)注被提名者的法律素養(yǎng)?！?/p>

近日，在西安市長安區(qū)法院開庭現(xiàn)場，由于對律師的觀點(diǎn)不滿，旁聽席上的區(qū)人大代表蘭天竟然對律師破口大罵并揮拳毆打。

眾所周知，依據(jù)法庭紀(jì)律，當(dāng)事人和旁聽者不僅不能在法庭上打罵他人，甚至連發(fā)言都需要獲得許可。蘭天公然在法庭上打罵律師，不管出于何種事由，都可定性為“知法犯法”，因而必然要接受法律的懲罰。

打人者蘭天是西安市長安區(qū)人大代表，法院對他的懲處需遵循法定程序，這一點(diǎn)沒錯(cuò)。不過，憲法第五十三條規(guī)定，我國公民必須遵守憲法和法律，代表法第四條更是明確要求，人大代表必須模范地遵守憲法和法律。這說明，人大代表的身份不是違法的“護(hù)身符”；相反，代表應(yīng)當(dāng)成為遵守憲法和法律的模范，絕不允許任何代表有法外特權(quán)。

依據(jù)代表法第三十二條，對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常委會許可。因此，法院沒有立即對蘭天采取司法拘留措施，符合法律規(guī)定。不過，代表法同時(shí)規(guī)定，人民代表大會主席團(tuán)或者常委會受理有關(guān)機(jī)關(guān)提請?jiān)S可的申請，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。也就是說，只要不存在對代表執(zhí)行職務(wù)打擊報(bào)復(fù)的情形，人大主席團(tuán)或者常委會原則上就應(yīng)當(dāng)許可。目前，蘭天已被依法暫停執(zhí)行代表職務(wù)并被執(zhí)行拘留，就證明了這一點(diǎn)。

也有人提出，蘭天當(dāng)庭打罵律師的行為實(shí)在配不上其“人民代表”的身份，當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯楹尾恢苯尤∠淙舜蟠碣Y格？實(shí)際上，縣鄉(xiāng)兩級人大代表都是由選民直接選舉產(chǎn)生的，罷免也需由原選區(qū)選民依法進(jìn)行。也就是說，只有原選區(qū)選民有權(quán)罷免自己選出的代表。對于縣級人民代表大會代表，只有原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名才可以提出罷免請求，并須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過才可罷免?？h級人大常委會對縣級人大代表并無直接除名和取消資格的權(quán)力，這也體現(xiàn)了對選民權(quán)利的尊重。

蘭天公然在法庭上打罵律師一事也提醒我們，在提名推薦人大代表候選人時(shí)，不僅要關(guān)注被提名者的履職能力和水平，也要特別關(guān)注被提名者的法律素養(yǎng)。被提名者須有對憲法和法律最起碼的敬畏，否則不僅可能無法代表選民的利益，甚至可能給人大制度帶來不良影響。今年各地將普遍啟動(dòng)人大代表換屆選舉工作，這一點(diǎn)值得重視。

本報(bào)特約評論員朱恒順