《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議通過(guò)。專(zhuān)家表示，長(zhǎng)期以來(lái)因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”地帶的食品加工銷(xiāo)售小作坊、小攤販，有了法律保駕護(hù)航。（8月3日《新快報(bào)》）

小作坊、小攤販之所以被稱(chēng)為“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”，是因?yàn)槠溟L(zhǎng)期處于“游擊”狀態(tài)，沒(méi)有合法證照，屬于食品安全監(jiān)管的重災(zāi)區(qū)。據(jù)廣東省食藥局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年全省有食品小作坊2萬(wàn)多家，從業(yè)人員20萬(wàn)人；各類(lèi)食品攤販近30萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員60多萬(wàn)人。這些小作坊和小攤販業(yè)態(tài)復(fù)雜，分布散亂。目前食藥部門(mén)僅在區(qū)一級(jí)設(shè)置機(jī)構(gòu)，這么龐大的數(shù)量靠市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)有限的力量，很難做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)縫隙、無(wú)遺漏?？v使按照《條例》說(shuō)的“劃定時(shí)間、劃定地點(diǎn)”，監(jiān)管也難免掛一漏萬(wàn)。

眾所周知，食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管涉及環(huán)保、衛(wèi)生、工商、城管、食藥等多個(gè)部門(mén)。此前重慶、河南、江蘇等省市都做過(guò)有益嘗試——對(duì)食品小作坊小攤販進(jìn)行辦證管理，然而從現(xiàn)實(shí)情況看，這些省市的食品攤販“走鬼”、“游擊隊(duì)”并沒(méi)有因此絕跡。按道理監(jiān)管好街頭小攤、小販，不僅是廣東，全國(guó)各地政府都已經(jīng)有成熟的條例和完善的管理辦法，但為何“地下經(jīng)濟(jì)”依然如此茂盛？

這讓筆者與近期各大城市相繼約談專(zhuān)車(chē)服務(wù)公司一事相聯(lián)系起來(lái)，如果從惠眾的角度來(lái)說(shuō)，似乎兩者有異曲同工之處。“食品兩小”長(zhǎng)期存在，這是一種社會(huì)需求，也是一種民生需求，說(shuō)明它有生存的市場(chǎng)和合理性，理應(yīng)對(duì)其予以人性化的關(guān)懷，以服務(wù)代替監(jiān)管。但又不能因?yàn)槠渚邆湟欢ǖ幕荼娦曰蚴袌?chǎng)空間，而擠壓了合法經(jīng)營(yíng)商戶(hù)生存空間及當(dāng)下良性發(fā)展的市場(chǎng)秩序，這也是為何各地政府先后約談?dòng)嘘P(guān)專(zhuān)車(chē)服務(wù)公司的原因之所在。

所以，治理“地下經(jīng)濟(jì)”并非簡(jiǎn)單的招安，如果不懂得廣泛調(diào)查研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，疏導(dǎo)結(jié)合、放管結(jié)合，不懂得“地下經(jīng)濟(jì)”隱憂的關(guān)鍵在于衛(wèi)生情況堪憂、食品安全得不到保障，對(duì)百姓身體健康存在的嚴(yán)重威脅，那么難免再次陷入九龍治水水不治的怪圈，這份重?fù)?dān)又豈是一張合法證照所能夠承受？