國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局近日集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站22日披露上述外逃人員基本信息并分析指出，百名外逃人員近半數(shù)曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”，六成以上涉嫌貪污受賄。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大國(guó)際追逃追贓力度，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。去年以來(lái)海外追逃就開(kāi)始多箭齊發(fā)，中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革增設(shè)國(guó)際合作局，最高檢成立國(guó)際追逃追贓和違法所得沒(méi)收工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，公安部啟動(dòng)“獵狐”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)……“天網(wǎng)”行動(dòng)是今年3月中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開(kāi)展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)。而紅色通緝令是由國(guó)際刑警組織發(fā)布的國(guó)際通報(bào)，其通緝對(duì)象是有關(guān)國(guó)家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國(guó)引渡的在逃犯。此次集中而具體地公布“天網(wǎng)”行動(dòng)全球通緝的100名外逃人員信息，涉及姓名、性別、外逃時(shí)間、可能逃往國(guó)家和地區(qū)等等，在我國(guó)尚屬首次，但說(shuō)明不僅國(guó)家對(duì)外逃人員的情況掌握得非常精準(zhǔn)，而且追逃已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。通過(guò)紅色通緝形式，駐在國(guó)刑警就可在尚未簽署雙邊引渡協(xié)定的前提下，以與國(guó)際刑警組織合作的形式，協(xié)助中方的海外“追逃”行動(dòng)。這意味著，我國(guó)可在一時(shí)難以獲得雙邊司法合作實(shí)質(zhì)性突破的情況下，邁過(guò)海外追逃的部分掣肘，充分調(diào)動(dòng)各種資源、渠道，提高追逃效率。

以前，貪腐官員曾經(jīng)認(rèn)為逃出國(guó)門就“安全”了。但十八大以來(lái)的事實(shí)已證明，“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則并不因地域限制而失效。一張“天網(wǎng)”被撒下，在中國(guó)追貪的工具箱中，“天網(wǎng)”所承擔(dān)的重任，是讓貪腐者即便逃往天涯海角，也在法律范圍內(nèi)一視同仁。從此次公布的名單來(lái)看，最年輕的被通緝者，是北京市通州區(qū)社?；鸸芾碇行膭③茫?984年出生，兩個(gè)月前剛滿31歲；最年長(zhǎng)的是71歲的福州市政法委原副書記、市公安局原局長(zhǎng)徐聰榮，1994年退休，十余年前在福州肅貪風(fēng)暴中攜家眷潛逃美國(guó)。可以看出，我國(guó)對(duì)于證據(jù)確鑿、犯罪事實(shí)清楚的外逃人員采取“零容忍”的態(tài)度，法律面前人人平等，不因外逃時(shí)間長(zhǎng)、年齡大或其他因素而人為設(shè)置反腐盲區(qū)。中紀(jì)委已明確表示，這次公布的名單只是其中一部分，今后對(duì)于涉嫌犯罪的外逃人員，發(fā)現(xiàn)一起、通緝一起。

“天網(wǎng)”行動(dòng)標(biāo)志著境外追逃追贓工作進(jìn)一步深入，它將重點(diǎn)放在腐敗犯罪分子外逃的主要目的地國(guó)家，而追逃目標(biāo)從以前“獵狐”行動(dòng)當(dāng)中猖狂外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，轉(zhuǎn)向通過(guò)非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，通過(guò)獲取當(dāng)?shù)氐囊泼裆矸菰谔幽鋰?guó)已經(jīng)有了一定根基的人員。對(duì)于外逃犯罪分子除了追逃，追贓同樣重要。一方面是挽回國(guó)家所受到的經(jīng)濟(jì)損失，盡可能地把損失減少，另一方面是要切斷這些外逃人員在國(guó)外生活的非法經(jīng)濟(jì)來(lái)源，把他們真正在經(jīng)濟(jì)上孤立起來(lái)，創(chuàng)造遣返回國(guó)的條件。但是我們也應(yīng)該看到，在張開(kāi)的海外追逃天網(wǎng)下，還有更多的工作需要完善。首當(dāng)其沖的是我國(guó)簽署的引渡條約仍然比較少，到目前為止，簽約39個(gè)，生效29個(gè)。國(guó)際刑警組織雖是國(guó)際組織，但沒(méi)有逮捕權(quán)、偵查權(quán)、起訴權(quán)，在一定程度上制約了追逃效果。隨著我國(guó)與世界主要國(guó)家在反腐、洗錢以及司法協(xié)助方面合作不斷加深，反腐工作也將面臨更復(fù)雜情況，從根本上說(shuō)，與更多國(guó)家簽訂雙邊引渡協(xié)定，才能讓海外追逃通過(guò)法律走上快車道。而比追逃更重要的，則是防逃，束緊制度口袋、做好制度預(yù)警，從源頭上防止相關(guān)人員遁跡國(guó)外。

“天網(wǎng)”行動(dòng)，利用境內(nèi)外兩種力量在國(guó)外開(kāi)辟反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，進(jìn)一步傳遞出“國(guó)內(nèi)打虎不設(shè)限，境外獵狐不減壓”的信號(hào)，將成為打擊腐敗的有效利器。