從全國(guó)兩會(huì)閉幕的那一天起，國(guó)企反腐陡然提速。兩會(huì)剛剛閉幕，中紀(jì)委就發(fā)布了央企“打虎”消息：一汽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)徐建一、中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。截至4月2日，在兩會(huì)之后的18天時(shí)間里，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站一共宣布了18位國(guó)企高管被查處的消息，紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)啟了“一天查處一個(gè)”的國(guó)企反腐節(jié)奏。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

此次針對(duì)國(guó)企的大規(guī)模反腐其目的就是對(duì)國(guó)有企業(yè)中的既得利益者開(kāi)刀，打擊國(guó)有企業(yè)隊(duì)伍中腐敗分子，其初衷無(wú)疑是良好的，但是國(guó)有企業(yè)不同于政府部門，其企業(yè)性質(zhì)就決定了國(guó)企反腐絕對(duì)不能簡(jiǎn)單的依靠“紀(jì)委+檢察院”的反腐模式，要從根本上解決國(guó)企的腐敗問(wèn)題首先要擺正國(guó)企的位置，解決國(guó)企的身份定位問(wèn)題。

現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)企分為三個(gè)類別：一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，政府全額出資，受公司法規(guī)范，這類企業(yè)以社會(huì)公共目標(biāo)為主，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居次；二是國(guó)有控股企業(yè)，由政府出資控股，兼具社會(huì)公共目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)支撐社會(huì)公共目標(biāo)，這類企業(yè)是市場(chǎng)上最常見(jiàn)的類型，一汽、中石油、中石化等著名國(guó)企都屬于這個(gè)類型；三是國(guó)家參股企業(yè)，政府只是作為普通參股者，這類企業(yè)就是一般的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。在三類國(guó)企當(dāng)中，國(guó)家參股企業(yè)就是普通的競(jìng)爭(zhēng)性主體，其行為受市場(chǎng)和企業(yè)相關(guān)法律的約束，政府在其運(yùn)作過(guò)程中只能以出資者身份行使股東權(quán)力；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是政府控制力最強(qiáng)的，對(duì)這類企業(yè)政府可以通過(guò)紀(jì)委、檢察院和國(guó)資辦等機(jī)構(gòu)直接約束相關(guān)管理人員來(lái)保證這類企業(yè)的公共目的得以實(shí)現(xiàn)；而反腐的重點(diǎn)區(qū)域和難點(diǎn)區(qū)域是第二類國(guó)家控股企業(yè)，一方面國(guó)有資本占這些企業(yè)所有資本的50%以上，它有服務(wù)民生的職能，但是另一方面國(guó)有控股企業(yè)在市場(chǎng)中又是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，它有自己的一套內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，包括監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等等，它的股東除了國(guó)家還有私人，肩負(fù)著為股東盈利的責(zé)任。這樣的地位就讓國(guó)有控股企業(yè)具有了雙重性質(zhì)和身份，這種身份的雙重性就導(dǎo)致了在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中機(jī)制的模糊，有行政機(jī)制又有企業(yè)機(jī)制，既要受國(guó)資委、紀(jì)委檢察院等的監(jiān)督，又要受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等的監(jiān)督，多頭監(jiān)督最后導(dǎo)致的結(jié)果就是國(guó)有控股企業(yè)長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督，來(lái)自政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督權(quán)責(zé)不明、關(guān)系混亂，給國(guó)企人員貪腐留下了空間。

因此國(guó)企反腐應(yīng)該放在一個(gè)更大的視野下來(lái)進(jìn)行，從政府和市場(chǎng)關(guān)系的角度擺正國(guó)企的位置，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督作用。國(guó)有控股企業(yè)作為市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督應(yīng)該尊重市場(chǎng)的規(guī)律，首先要將國(guó)有控股企業(yè)作為一個(gè)普通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督制約，建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理和約束機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)等的監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)決策等重大事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效監(jiān)督，防止貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。其次政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)代表政府充分有效行使股東的權(quán)力，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，以股東身份監(jiān)督公司的決策運(yùn)行，政府的市場(chǎng)監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過(guò)程中將國(guó)有控股企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，從市場(chǎng)監(jiān)督出發(fā)做好對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的監(jiān)督管理。最后對(duì)于國(guó)有企業(yè)中來(lái)自政府部門的高管，這些高管作為黨員干部，政府有理由和依據(jù)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)任前和離任審計(jì)，任中述職等，充分發(fā)揮紀(jì)委、檢察院和審計(jì)部門的作用加強(qiáng)對(duì)高管個(gè)人的監(jiān)管。