南京市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局日前聯(lián)合下發(fā)通知,從4月1日起,降低出租車(chē)租賃承包費(fèi)(“份子錢(qián)”),根據(jù)車(chē)型和單雙班不同,每月分別下調(diào)200元至800元不等。據(jù)悉,南京是近年來(lái)全國(guó)首個(gè)下調(diào)出租車(chē)“份子錢(qián)”的城市。(4月1日《現(xiàn)代快報(bào)》)

關(guān)于出租車(chē)行業(yè)的種種爭(zhēng)議,多年來(lái)從未停歇。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有兩個(gè):一是出租車(chē)行業(yè)的壟斷問(wèn)題,二是“份子錢(qián)”的合理性問(wèn)題。如果說(shuō)打破出租車(chē)行業(yè)壟斷牽涉面廣,一時(shí)難以理出頭緒,那么讓“份子錢(qián)”更合理一些,讓各方利益更加均衡一些,總是應(yīng)該而且可以做到的。在這個(gè)意義上,南京市下調(diào)出租車(chē)“份子錢(qián)”無(wú)疑值得稱道,既能提高出租車(chē)司機(jī)的收入,也可在一定程度上緩解行業(yè)內(nèi)部矛盾,避免“罷運(yùn)”等不良事件的發(fā)生。

在給予肯定的同時(shí),南京市此次下調(diào)“份子錢(qián)”也有可質(zhì)疑之處。目前南京市出租車(chē)“份子錢(qián)”為每月6700元至9400元不等,此次下調(diào)幅度還不足10%,顯得有些“小氣”。更重要的是,此次“份子錢(qián)”下調(diào)有一個(gè)重要背景——從今年1月1日起,南京市政府停止收取每年1萬(wàn)元/車(chē)的市域出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi),實(shí)行市域出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是政府讓利了,“份子錢(qián)”才得以下調(diào)。問(wèn)題在于,政府給每輛出租車(chē)每年讓利1萬(wàn)元,而每輛車(chē)每年降低的“份子錢(qián)”,最多為9600元,最少為2400元。這樣一來(lái),“份子錢(qián)”雖然降低了,但出租車(chē)公司的收入不降反增。

對(duì)此,人們難免有疑問(wèn):政府讓利了,為什么沒(méi)有全部讓利于出租車(chē)司機(jī)?為什么沒(méi)有通過(guò)降低“打的”價(jià)格讓利于乘客?出租車(chē)公司憑什么反倒分得一杯羹?

這些問(wèn)題的癥結(jié),就在于出租車(chē)“份子錢(qián)”應(yīng)該收多少、應(yīng)該降多少,沒(méi)有公開(kāi)透明、令人信服的明細(xì)賬。雖然有關(guān)部門(mén)稱,出租車(chē)“份子錢(qián)”包含車(chē)輛折舊費(fèi)、駕駛員養(yǎng)老保險(xiǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)證攤底、企業(yè)管理費(fèi)等,但每筆費(fèi)用究竟是多少,尤其是“企業(yè)管理費(fèi)”是否合理、出租車(chē)公司的利潤(rùn)幾何,沒(méi)有相應(yīng)的信息公開(kāi)。以至于,就像有些城市“稀里糊涂”提高出租車(chē)“份子錢(qián)”一樣,南京市此次下調(diào)“份子錢(qián)”,給人的感覺(jué)同樣是“稀里糊涂”,政府說(shuō)下調(diào)多少就下調(diào)多少,而沒(méi)有告訴出租車(chē)司機(jī)和公眾,每月下調(diào)200元至800元的依據(jù)是什么。

“份子錢(qián)”變成糊涂賬,是很多城市出租車(chē)行業(yè)的通病,也是社會(huì)輿論長(zhǎng)期質(zhì)疑的焦點(diǎn)。當(dāng)“份子錢(qián)”是糊涂賬,人們就難免認(rèn)為出租車(chē)公司獲取了暴利,難免覺(jué)得“打的”價(jià)格太高,難免把出租車(chē)行業(yè)的種種問(wèn)題都?xì)w咎于壟斷。關(guān)于出租車(chē)行業(yè)的種種爭(zhēng)議,其根源正在于此。

江蘇省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲前不久曾表示,將公開(kāi)出租車(chē)“份子錢(qián)”。顯然,公開(kāi)“份子錢(qián)”不只是公開(kāi)一輛車(chē)每月需交多少承包費(fèi)(這原本就不是秘密),而是公開(kāi)“份子錢(qián)”的構(gòu)成以及每項(xiàng)費(fèi)用清單,乃至包括出租車(chē)公司的利潤(rùn)以及司機(jī)的平均收入。只有這樣,民眾才能判斷出租車(chē)“份子錢(qián)”合理與否、“打的”價(jià)格是高是低。也只有在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上,出租車(chē)“份子錢(qián)”無(wú)論是升是降,才具有充分的公信力。