春節(jié)臨近，兩三億進(jìn)城農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)，形成天文數(shù)字的中國(guó)春運(yùn)人流。城市居民生活的不便也馬上顯現(xiàn)：最先是快遞停止收件，然后是小飯館關(guān)門(mén)，一些低端服務(wù)業(yè)也接近停擺。這是一個(gè)老話題，但話題愈“老”，愈顯人心的沉重。

共識(shí)性的解決之道是讓農(nóng)民工市民化，這一提法在社會(huì)上討論了一二十年之久，但進(jìn)展緩慢。很多地方愿意給農(nóng)民工一個(gè)新稱(chēng)謂，比如稱(chēng)他們?yōu)橥鈦?lái)務(wù)工人員、新市民，甚至宣布取消城鄉(xiāng)戶(hù)籍差別，但始終不見(jiàn)農(nóng)民工被賦予平等市民待遇。像北京、上海等地市民公開(kāi)反對(duì)給予外來(lái)打工者市民待遇，一些城市政府實(shí)際上是在拖延打工者的市民化進(jìn)程。

“拖延”的根子還是一個(gè)利益問(wèn)題，其中有若干觀念誤區(qū)。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說(shuō)，廣東省外來(lái)務(wù)工人員市民化平均成本是8萬(wàn)/人到12萬(wàn)/人；南京去年一項(xiàng)官方研究顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工變成市民成本超過(guò)27萬(wàn)。這樣的市民化成本，有些農(nóng)民工承擔(dān)得起，有些承擔(dān)不起，關(guān)鍵是政府通常要承擔(dān)一半責(zé)任，而少見(jiàn)地方政府有此意愿。

農(nóng)民工進(jìn)城工作，他們就是城市納稅人。他們?cè)谏a(chǎn)、消費(fèi)等諸領(lǐng)域向國(guó)家和城市納稅，但是，通常他們沒(méi)有享受到充分公共服務(wù)，并且城市政府無(wú)需向他們退稅。我們有理由認(rèn)為，這種做法不道德、不公平。一些地方政府甚至向外籍人士提供超國(guó)民待遇，卻很少有農(nóng)民工被當(dāng)作市民對(duì)待。從根本上說(shuō)，這不符合憲法原則。

如果社會(huì)愿意就此爭(zhēng)論不休，這種爭(zhēng)論可以無(wú)窮無(wú)盡，持續(xù)到好多年以后。不想爭(zhēng)論也很容易，那就是由政府下政治決斷，將農(nóng)民工的市民化這個(gè)老毛病快刀斬亂麻，一了百了。很多問(wèn)題需要當(dāng)機(jī)立斷，政府需要快刀斬亂麻。

農(nóng)民工變成市民當(dāng)然有成本，但關(guān)鍵是我們?cè)趺磥?lái)算這筆賬，如果唯利是圖目光短淺者只看到要花錢(qián)，自然就看不到背后的積極作用。我們可以繼續(xù)拒絕給予農(nóng)民工市民待遇，乍看少了許多麻煩，但其實(shí)也給城市制造了很多麻煩。這是一種消極的做法，城市很可能失去了發(fā)展的機(jī)遇和活力。

城市日新月異，離不開(kāi)農(nóng)民工的貢獻(xiàn)，但燈紅酒綠很少屬于他們。北京常住人口達(dá)2151.6萬(wàn)，其中外來(lái)人口386.6萬(wàn)，北京收了這些外來(lái)人口的稅費(fèi)，再去改善戶(hù)籍人口的福利和公共服務(wù)。老實(shí)說(shuō)，這是一種利益抽取，不公平。有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)常將外來(lái)人口計(jì)入城市化人口中，但考慮到他們的邊緣地位，其實(shí)有名無(wú)實(shí)。

問(wèn)題到了改變的時(shí)候了。讓農(nóng)民工市民化，是兩三億農(nóng)民工該得的東西，合情合理合法。拖著不辦，可以省下一點(diǎn)福利開(kāi)支，但會(huì)繼續(xù)在困局中困守。如果我們自信一些，大膽地把權(quán)利還給農(nóng)民工，結(jié)果會(huì)怎樣？天無(wú)絕人之路。農(nóng)民工是中國(guó)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，給他們權(quán)利，政府其實(shí)會(huì)得到加倍回報(bào)。