22日上午，國務(wù)院發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，將于明年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供，但全文沒有提到有關(guān)“以人查房”字句。（12月22日《法制晚報》）

站在廣大普通老百姓視角看，對實施不動產(chǎn)登記制度主要有兩大期待和看點，一是降低房價，二是承擔(dān)反腐功能，讓貪官的不動產(chǎn)無所遁形。但最終落地的不動產(chǎn)登記制度并不允許“以人查房”，意味著群眾期盼的反腐功能落空，也不能通過不動產(chǎn)的反腐功能帶動房價的下滑。從這個角度說，落地的不動產(chǎn)登記制度不具有反腐功能，確實與公眾的預(yù)期有很大的落差。不過，公眾也不必就此對沒有反腐功能的不動產(chǎn)登記制度過于失落，多一點前進(jìn)的眼光。

從不動產(chǎn)登記制度的頂層設(shè)計層面說，主要出于經(jīng)濟(jì)角度考慮，而不是出于反腐目的。不動產(chǎn)登記制度的基本功能是，明確不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，降低不動產(chǎn)交易成本，提高不動產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全。這一點對于廣大民眾來講，人人都是受惠者，不分貪官和普通民眾。僅此一點，公眾就沒有必要失落，應(yīng)當(dāng)支持。

再者，從法律角度說，不動產(chǎn)登記制度的確不適合具備反腐功能?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》是根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定制定，而《物權(quán)法》明確規(guī)定有權(quán)查詢和復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的只能是不動產(chǎn)的權(quán)利人、利害關(guān)系人以及有關(guān)國家機關(guān)，既不屬于權(quán)利人，又不屬于利害關(guān)系人的納稅人，不能、無權(quán)查詢、復(fù)制官員的不動產(chǎn)登記資料。換言之，如果不動產(chǎn)登記制度引入“以人查房”模式，實際上就違反了上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，法律效力存在問題。

事實上從反腐的制度設(shè)計和功能層面講，即便不動產(chǎn)登記制度引入了“以人查房”機制，對反腐也起不到太大作用，公眾沒有必要夸大不動產(chǎn)登記的反腐功能，更不要迷信不動產(chǎn)登記的反腐功能。道理不難理解，貪官不可能傻到將所有的不動產(chǎn)全部登記在自己的名下，完全可以登記在父母、子女、親家乃至其他親戚的名下，即便過去沒有實施不動產(chǎn)登記制度，也有很多貪官把不動產(chǎn)、動產(chǎn)登記在了親戚名下，而非自己名下。當(dāng)貪官將不動產(chǎn)不登記在自己的名下，公眾只是根據(jù)貪官的個人和近親屬信息，根本查不出貪官及其家庭擁有的不動產(chǎn)真實信息，相反可能會將大貪官查成大清官。

總而言之，不動產(chǎn)登記雖然不具有反腐功能，但應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)功能的積極面。同時，反腐敗應(yīng)依靠官員家庭財產(chǎn)公開制度，以及限制權(quán)力、約束權(quán)力的其他制度，而不是迷信不動產(chǎn)登記制度。