為使自己公司申報(bào)的國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金能獲得審批，鎮(zhèn)江金鈦軟件有限公司(以下簡(jiǎn)稱金鈦軟件)法人代表丁某行賄財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵。案發(fā)后，丁某主動(dòng)投案，隨后被一審判處緩刑。近日，記者獲悉，北京市高院二審改判，對(duì)丁某免予刑事處罰。（12月2日《京華時(shí)報(bào)》）

行賄者得以免除刑事責(zé)任或者判處較輕緩的刑罰的事件并不鮮見(jiàn)，譬如，事涉劉鐵男一案的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，目前也基本安然無(wú)恙。受賄者身陷囹圄，行賄者卻逍遙法外，風(fēng)光無(wú)限，這種對(duì)行賄者過(guò)于寬緩的做法未免有失公平正義，此種局勢(shì)若不改變，也不利于當(dāng)前反腐敗工作的深入推進(jìn)。

當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)對(duì)行賄人作出較輕緩的刑罰是有相應(yīng)法律依據(jù)的，不能武斷地認(rèn)為這種處理是不正確的。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)犯行賄罪的，輕則可處五年以下有期徒刑或者拘役；重則可處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。但行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰，根據(jù)這一規(guī)定，很多行賄者都屬于可以“減輕處罰或者免除處罰”的范疇。也即，行賄人是有“免死金牌”作為護(hù)身符的。

受賄與行賄作為一根藤上結(jié)出的“并蒂毒花”，屬于對(duì)合犯，是行賄人和受賄人的相互行為構(gòu)成的一種犯罪。司法實(shí)踐中，要想查證行賄和受賄事實(shí)，必須有行賄人和受賄人的相互印證的供述，這是認(rèn)定行賄和受賄的最關(guān)鍵、最重要的依據(jù)。缺少一方供述，再無(wú)其他旁證，都將成為認(rèn)定行賄和受賄事實(shí)難以逾越的門(mén)檻。

于是，在具體案件查處中，對(duì)行賄的處罰成了現(xiàn)實(shí)的難題：如嚴(yán)查重判，行賄者與受賄者就會(huì)形成一個(gè)命運(yùn)共同體，互為攻守同盟，不僅案件難以查辦，而且如果沒(méi)有足夠的證據(jù)，對(duì)受賄行為也難以有效打擊。為了獲得更多證據(jù)打擊受賄，辦案機(jī)關(guān)往往會(huì)爭(zhēng)取行賄人的供述，將行賄人作為可以利用的“污點(diǎn)證人”來(lái)對(duì)待，對(duì)其網(wǎng)開(kāi)一面，要么不立案處理，要么判處輕緩的刑事處罰。這正是很多腐敗大案中，鮮見(jiàn)行賄者獲刑的根本原因。

司法機(jī)關(guān)的“放縱”，一定程度上縱容了行賄人的鄙陋行為，侵蝕著反腐制度的肌體。受賄固然可恥，行賄也好不到哪里去，除了被勒索而行賄的，有多少主動(dòng)行賄者不是懷著投機(jī)心理拉攏腐蝕受賄者的？事難辦、臉難看固然是亟待整頓的官僚主義，但這都不是行賄者大肆拉攏腐蝕公職人員的理由。“有縫雞蛋”該鞭撻，“專叮有縫雞蛋的蒼蠅”也必須拍，特別是，一些官員正是被行賄者拉下水后，無(wú)法收手，逐漸蛻變?yōu)椤熬薷钡摹?/p>

此外，不排除一些行賄者利用“免死金牌”，以先行自首告發(fā)、主動(dòng)交待行賄行為來(lái)要挾受賄者“繼續(xù)合作”，謀取非法利益。因?yàn)椋罁?jù)現(xiàn)行法律和司法實(shí)踐，行賄自首者無(wú)罪，受賄者自首與否都將受到處罰，典型的“上了賊船難下來(lái)”，權(quán)衡之下，受賄者極有可能不會(huì)收手，頂風(fēng)作案了。在這種特殊的制度安排下，行賄者完全可以先行肆無(wú)忌憚地行賄，行賄之后威脅受賄者或者東窗事發(fā)后立馬檢舉揭發(fā)，與辦案人員做交易。這將是一種很可怕的情形。

正如有專家說(shuō)，嚴(yán)懲受賄卻又寬縱行賄，如此反腐跟開(kāi)著水龍頭拖地毫無(wú)兩樣，受賄落馬，行賄免責(zé)，只會(huì)造成負(fù)向激勵(lì)，侵蝕反腐制度的肌體。因而，反對(duì)腐敗既要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，也需對(duì)行賄零容忍，補(bǔ)上法律紕漏，嚴(yán)格刑事責(zé)任，不能讓行賄者無(wú)責(zé)之事過(guò)于泛濫。

可喜的是，刑法修正案（九）征求意見(jiàn)稿對(duì)此作出了更科學(xué)的規(guī)定：“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，檢舉揭發(fā)行為對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用，或者有其他重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。”